Page 216 - kpiebook64011
P. 216
ของการเลือกตั้งท้องถิ่นอาจไม่ได้เป็นจริงเสมอไป ในบางกรณีเช่นกรณีศึกษาในงานวิจัยนี้ จะพบว่าในกรณีที่
จังหวัดที่มีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดและมีรายได้สูง และมีชนชั้นกลางเพิ่มขึ้น (การเลื่อนชั้นทางสังคม) และ
การเมืองระดับชาติมีความตื่นตัวเรื่องประชาธิปไตย ก็ไม่จ าเป็นเสมอไปที่จักรกลเศรษฐกิจการเมืองในท้องถิ่น
จะหมดไป ในทางกลับกันจักรกลเศรษฐกิจการเมืองนั้นอาจจะขยายตัวเติบโตขึ้นกว่าเดิมโดยได้รับแรงหนุน
เสริมจากการกระจายอ านาจและงบประมาณของท้องถิ่นที่เพิ่มมากขึ้น
สาเหตุหนึ่งที่จักรกลเศรษฐกิจการเมืองในท้องถิ่นไม่ได้หมดไปในพื้นที่วิจัยอาจจะไม่ใช่แค่ว่าประชาชน
ในพื้นที่นั้นไม่สนใจการเมือง หนึ่งในค าตอบอาจจะมาจากการที่รูปแบบการปกครองท้องถิ่นในพื้นที่นั้นไม่ได้
สอดรับกับความเปลี่ยนแปลงของพื้นที่เอง ค าอธิบายนี้ในล าดับชั้นแรกอาจจะหมายถึงเรื่องของการที่พื้นที่ส่วน
ใหญ่ของจังหวัดนั้นอยู่ในรูปแบบการปกครองแบบชนบทคือองค์การบริหารส่วนต าบล ทั้งที่การพัฒนาพื้นที่จริง
นั้นเป็นการพัฒนาในระดับเมือง เมื่อการพัฒนาพื้นที่จริงเป็นชุมชนเมือง แต่มีระบบการปกครองเป็นแบบ
องค์การบริหารส่วนต าบล ท าให้คนชั้นกลางในพื้นที่เหล่านั้น (บ้านมีรั้ว) อยู่ในระบบบ้านจัดสรรที่ตัวเองมี
บริการสาธารณะอยู่แล้ว และไม่ได้เข้าร่วมในการปกครองท้องถิ่นในพื้นที่ และองค์กรปกครองท้องถิ่นในพื้นที่ก็
น าเอารายได้ที่จัดเก็บได้จากภาษีไปใช้เชื่อมโยงกับฐานคะแนนของตน และเชื่อมโยงเป็นส่วนหนึ่งกับเครือข่าย
จักรกลเศรษฐกิจการเมืองในพื้นที่ อีกทั้งพื้นที่องค์การบริหารส่วนต าบลบางแห่งก็กินพื้นที่กว้างเกินไป และด้วย
งบประมาณที่มีน้อย ก็จ าต้องพึ่งพิงกับงบประมาณและการเชื่อมโยงตัวเองเข้ากับจักรกลเศรษฐกิจการเมืองใน
ระดับองค์การบริหารส่วนจังหวัด
ขณะที่องค์กรปกครองท้องถิ่นในระดับเมือง เช่น เทศบาล แม้จะมีเยอะ แต่เขตการปกครองเล็กเกินไป
และอยู่ติดกัน ท าให้ไม่เกิดการจัดการบริการสาธารณะที่มีประสิทธิผล (เพราะเป็นพื้นที่เมืองพื้นที่เดียวกัน)
และท าให้คนที่เลื่อนชั้นทางสังคมเลือกที่จะอยู่ในหมู่บ้านจัดสรร หรือระบบการอยู่อาศัยแบบปิดที่มีบริการของ
ตนเองมากกว่าเรียกร้องบริการสาธารณะจากรัฐบาลท้องถิ่น
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 198
