Page 214 - kpiebook64011

ที่กฎหมายก าหนด ไม่ว่าจะเป็นการแจกเงิน การข่มขู่คุกคามเพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งตัดสินใจเลือกผู้สมัครตามที่
หัวคะแนนต้องการ และด้านที่สี่ ความผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ในหน่วยเลือกตั้ง

ประการที่สอง หน่วยงานหลักสี่หน่วยงานที่รับผิดชอบการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นครั้งนี้ประกอบไป
ด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้งในส่วนกลาง คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าจังหวัดสมุทรปราการ

คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ และผู้อ านวยการการเลือกตั้ง
ประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ อีกทั้งยังมีกลุ่ม We Watch ในฐานะกลุ่มประชาสังคม
สถาบันทางพระปกเกล้าในฐานะสถาบันวิชาการ และผู้ตรวจการเลือกตั้งในฐานะคณะกรรมการตรวจสอบจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้งในส่วนกลาง ท าหน้าที่เฝ้าระวังและประเมินการจัดการเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม

บทบาทของภาคส่วนประชาสังคม สถาบันวิชาการ และผู้ตรวจการเลือกตั้งมักด าเนินไปในฐานะผู้เฝ้าสังเกต
และป่าวร้องความไม่โปร่งใสในการเลือกตั้งให้สาธารณะได้รับรู้ ยังไม่สามารถเข้าไปมีผลต่อการตัดสินว่าผลการ
เลือกตั้งที่ออกมาชอบธรรมหรือไม่ชอบธรรมพอที่คณะกรรมการการเลือกตั้งส่วนกลางจะให้การรับรอง

ประการสุดท้าย แม้ในรอบนี้ การเลือกตั้งท้องถิ่นในระดับองค์การบริหารส่วนจังหวัดในจังหวัด
สมุทรปราการจะมีกรณีของการทุจริตในหลายหน่วยจนถึงการเลือกตั้งใหม่ในบางหน่วย และมีข้อร้องเรียนถึง
คุณสมบัติของตัวผู้สมัครซึ่งชนะการเลือกตั้งในต าแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่ผลการเลือกตั้ง

ซ่อมและการสอบสวนก็ไม่ได้ท าให้เกิดการเปลี่ยนแปลงชัยชนะในการเลือกตั้งของกลุ่มที่ได้ครองอ านาจในรอบ
นี้ ท่ามกลางกระแสที่ประชาชนดูเหมือนจะยอมรับกันว่าการทุจริตการเลือกตั้งนั้นเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นและรับรู้
โดยทั่วไป อีกทั้งการก ากับดูแลและตรวจสอบกระบวนการเลือกตั้งนั้นไม่สามารถท าได้อย่างกว้างขวาง
ครอบคลุม สิ่งที่จะตั้งข้อสังเกตก็คือ จากอดีตสู่ปัจจุบัน การเลือกตั้งท้องถิ่นในจังหวัดสมุทรปราการนั้นเต็มไป

ด้วยการกล่าวหาในแง่การทุจริต ในการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่ผ่านมาทั้งหมดห้าครั้งรวมถึง
ครั้งนี้ มีการเปลี่ยนแปลงผลการเลือกตั้งจากการร้องเรียนการทุจริตครั้งหนึ่งในเดือนมีนาคม ปี 2547 อีกทั้ง
นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดอีกคนหนึ่งก็ต้องยุติการปฏิบัติหน้าที่เนื่องจากมีส่วนในการทุจริตการเลือกตั้ง

ในระดับเทศบาลเมื่อปี 2542 อาจกล่าวได้ว่าการทุจริตและความพัวพันกับการทุจริตการเลือกตั้งแทบจะเป็น
อันหนึ่งอันเดียวกันกับชีวิตทางการเมืองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัดของสมุทรปราการมา
ตลอด และตัวผู้เล่นหลักและกลุ่มของพวกเขาก็ยังวนเวียนอยู่ในการเมืองของจังหวัดสมุทรปราการมานับตั้งแต่
วันแรก

8.2 นัยและคุณูปการทางทฤษฎีจากการวิจัย

งานวิจัยชิ้นนี้ย้อนกลับไปอภิปรายและอธิบายพลวัตของ “จักรกลการเมือง” ซึ่งเป็นแนวคิดที่ไม่ค่อย
ได้รับความนิยมมากนักในการเมืองไทย เมื่อเทียบกับค าอธิบายเรื่องระบบอุปถัมภ์ (ทั้งวัฒนธรรมอุปถัมภ์และ
การเมืองของระบบอุปถัมภ์ในการเลือกตั้งท้องถิ่น) และค าอธิบายเรื่องบ้าน/เศรษฐศาสตร์การเมืองว่าด้วย

โครงสร้างอ านาจท้องถิ่น ซึ่งเป็นสองชุดค าอธิบายหลักในการศึกษาการเมืองและการเมืองในมิติของการ
เลือกตั้งในระดับท้องถิ่น

การศึกษาเรื่องระบบอุปถัมภ์กับการเมืองในยุคแรกให้ความส าคัญกับบทบาทของระบบอุปถัมภ์ที่มีผล
กับการเมือง โดยมองว่าระบบอุปถัมภ์นั้นเป็นวัฒนธรรมที่มีมาตั้งแต่อดีตและยังคงอยู่ในปัจจุบัน ขณะที่
การศึกษาเรื่องการเมืองของระบบอุปถัมภ์ในการเลือกตั้งท้องถิ่นพยายามค้นหาพลวัตของระบบอุปถัมภ์ใน
การเมืองท้องถิ่น โดยเฉพาะการเลือกตั้งในท้องถิ่น ด้วยความเข้าใจว่าระบบอุปถัมภ์นั้นสามารถพัฒนาออกเป็น

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 196