Page 210 - kpiebook64011
P. 210
บทที่ 8
สรุปผลการศึกษาและข้อเสนอแนะ
8.1 สรุปผลการศึกษา
โจทย์ส าคัญของการศึกษาครั้งนี้ คือ ความพยายามท าความเข้าใจความสัมพันธ์ระหว่างการเมืองกับ
การเลือกตั้ง ในมิติของการเลือกตั้งท้องถิ่น (electoral politics) และความเชื่อมโยงระหว่างการเมืองของการ
เลือกตั้งท้องถิ่นกับโครงสร้างอ านาจในพื้นที่และในระดับชาติ การเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดและ
สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการปี 2563 ถูกน ามาใช้เป็นกรณีศึกษา ความส าคัญของ
จังหวัดสมุทรปราการต่อการศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างการเมืองและการเลือกตั้งท้องถิ่นสามารถพิจารณาได้
เป็นสองมิติ
1) ในระดับพื้นที่ จังหวัดสมุทรปราการเป็นจังหวัดที่มีพื้นที่เชื่อมต่อกับเมืองโตเดี่ยวอย่าง
กรุงเทพมหานคร การเชื่อมโยงกันเชิงพื้นที่สร้างทั้งประโยชน์ในทางเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการ
พัฒนาเมืองให้แก่จังหวัดสมุทรปราการ แต่ในทางกลับกันก็ทิ้งภาระให้จังหวัดสมุทรปราการต้องแบกรับทั้ง
ต้นทุนเรื่องมลพิษ คุณภาพชีวิตของคนในพื้นที่ รวมถึงอุบัติภัยและความเสี่ยงของเมือง การเลือกตั้งนายก
องค์การบริหารส่วนจังหวัดและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการจึงเป็นกรณีศึกษาที่ช่วย
ฉายภาพให้เห็นว่าการเมืองและการเลือกตั้งท้องถิ่นเข้าไปบริหารจัดการกับพื้นที่ซึ่งมีลักษณะเช่นนี้อย่างไร
2) ในมิติการเมือง จังหวัดสมุทรปราการเป็นตัวอย่างของสนามการเมืองซึ่งมีกลุ่มการเมืองหรือ “บ้าน
ใหญ่” สามารถสร้างจักรกลการเมืองเพื่อก ากับการเลือกตั้งและคะแนนเสียงในพื้นที่ได้อย่างกว้างขวาง
เชื่อมโยงกับการเมืองและนักการเมืองได้ทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น รวมถึงหล่อเลี้ยงสมาชิกในจักรกล
การเมืองและประชาชนในพื้นที่ด้วยระบบอุปถัมภ์และการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจการเมืองผ่าน
โครงการและงบประมาณได้อย่างต่อเนื่อง ดังนั้นจังหวัดสมุทรปราการจึงเป็นกรณีศึกษาที่สะท้อนให้เห็น
ความสัมพันธ์ของการเลือกตั้งท้องถิ่นกับการเมืองของการประกอบสร้างจักรกลเศรษฐกิจการเมืองโดยบ้าน
ใหญ่เพื่อผนึกอ านาจและระบบอุปถัมภ์ในพื้นที่
ค าถามที่ถูกใช้เป็นกรอบในการศึกษาคือ 1) การเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดและสมาชิก
สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการปี 2563 สะท้อนให้เห็นการเมืองและการเลือกตั้งท้องถิ่นอย่างไร
2) พฤติกรรมทางการเมืองของผู้สมัครรับเลือกตั้งทั้งในแง่ปิดลับและเป็นทางการเป็นอย่างไร 3) พฤติกรรมทาง
การเมืองของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและการตัดสินใจเลือกมีลักษณะอย่างไร และ 4) การจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นในครั้ง
นี้สะท้อนให้เห็นข้อบกพร่องหรือความผิดพลาดอย่างไร
ข้อค้นพบชี้ให้เห็นว่า การเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดและสมาชิกสภาองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดสมุทรปราการปี 2563 สะท้อนให้เห็นบรรยากาศทางการเมืองในระดับชาติและระดับท้องถิ่นที่มี
ปฏิสัมพันธ์กับการเลือกตั้งครั้งนี้ในหลายลักษณะ โดยสามารถประมวลเป็นข้อสรุปได้ดังนี้
ประการแรก พรรคการเมืองในระดับชาติไม่ได้ส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งในนามของพรรค มีเพียงผู้สมัคร
รับเลือกตั้งที่ลงสมัครในนามของกลุ่มการเมืองระดับชาติ ซึ่งได้แก่ คณะก้าวหน้า ผู้สมัครรับเลือกตั้งส่วนใหญ่ลง
สมัครภายใต้สังกัดกลุ่มการเมืองในระดับพื้นที่อันได้แก่ กลุ่มสมุทรปราการก้าวหน้า และกลุ่มรวมพลัง
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 192
