Page 208 - kpiebook64011
P. 208
เมื่อน าข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการเลือกตั้งและหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบไปพิจารณาร่วมกับปัญหา
ในการจัดการเลือกตั้งที่กล่าวไว้ในเนื้อหาส่วนแรกจะพบว่า การจัดการเลือกตั้งนายกและสมาชิกสภาองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ ปี 2563 มีปัญหาในสองช่วงเวลากล่าวคือ
ช่วงการเตรียมการเลือกตั้ง จากการร้องเรียนคุณสมบัติของผู้สมัครบางรายว่าไม่เป็นไปตามที่กฎหมาย
ก าหนด สะท้อนให้เห็นว่าในขั้นตอนของการรับสมัครและตรวจสอบคุณสมบัติ ซึ่งด าเนินการโดยผู้อ านวยการ
เลือกตั้งประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการยังประสบปัญหาอยู่ เพราะไม่สามารถตรวจสอบ
คุณสมบัติของผู้สมัครให้รายละเอียดและสิ้นข้อสงสัยได้ อีกทั้งในช่วงเตรียมการเลือกตั้งยังพบข้อร้องเรียน
เกี่ยวกับแนวปฏิบัติในการจัดเก็บอุปกรณ์ที่ใช้ในการลงคะแนนเสียงยิ่งสะท้อนว่า การเตรียมการเลือกตั้ง
จ าเป็นต้องมีแนวปฏิบัติที่เอื้อให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด าเนินการได้อย่างถูกต้อง
ช่วงวันเลือกตั้ง ปัญหาข้อร้องเรียนที่เหลือเกี่ยวข้องกับกระบวนการในวันเลือกตั้งกล่าวคือ ประเด็น
การแจกเงิน และการข่มขู่คุกคามผู้มีสิทธิเลือกตั้งในวันเลือกตั้ง อาจสะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิภาพในการ
ท างานของผู้ตรวจการเลือกตั้ง รวมถึงการเฝ้าระวังการทุจริตโดยภาคประชาสังคมและสถาบันวิชาการ ที่ไม่
สามารถก ากับและควบคุมปัญหาด้านนี้ได้ จ านวนบัตรเลือกตั้งและจ านวนผู้มาใช้สิทธิที่ไม่ตรงกันเป็นอีกปัญหา
ที่สะท้อนการด าเนินการในวันเลือกตั้ง แม้ว่าเจ้าหน้าที่ในหน่วยเลือกตั้งจะได้รับการอบรมการท าหน้าที่มาแล้ว
แต่ความผิดพลาดย่อมเกิดขึ้นได้ เพราะการเร่งตรวจสอบคุณสมบัติเพื่อไม่ให้ผู้มาใช้สิทธิรอนานจนเกินไป และ
การเร่งนับคะแนนเพื่อให้ได้ผลคะแนนไม่ดึกมากนัก อาจเป็นสาเหตุที่น าไปสู่ความผิดพลาดด้านนี้ได้
สรุป
จากการวิเคราะห์การจัดการเลือกตั้งนายกและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ
ปี 2563 สามารถสรุปสาระส าคัญได้ดังนี้
ประการแรก ข้อร้องเรียนต่อการจัดการเลือกตั้งสะท้อนให้เห็นปัญหาในสี่ด้าน ด้านแรก การตรวจสอบ
ข้อมูลและคุณสมบัติของผู้สมัครที่ยังไม่ละเอียดพอที่จะขจัดความสงสัยเกี่ยวกับภูมิหลังของผู้สมัคร ด้านที่สอง
แนวปฏิบัติเพื่อเตรียมการเลือกตั้งยังเกิดความคลาดเคลื่อนไปจากแนวปฏิบัติกลางที่ถูกก าหนดไว้ จนท าให้เกิด
การตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับความโปร่งใส ด้านที่สาม การพบเห็นแนวทางการหาเสียงเลือกตั้งที่อยู่นอกเหนือไปจาก
ที่กฎหมายก าหนด ไม่ว่าจะเป็นการแจกเงิน การข่มขู่คุกคามเพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งตัดสินใจเลือกผู้สมัครตามที่
หัวคะแนนต้องการ และด้านที่สี่ ความผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ในหน่วยเลือกตั้ง
ประการที่สอง หน่วยงานหลักสี่หน่วยงานที่รับผิดชอบการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นครั้งนี้ประกอบไป
ด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้งในส่วนกลาง คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าจังหวัดสมุทรปราการ
คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ และผู้อ านวยการการเลือกตั้ง
ประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ อีกทั้งยังมีกลุ่ม We Watch ในฐานะกลุ่มประชาสังคม
สถาบันทางพระปกเกล้าในฐานะสถาบันวิชาการ และผู้ตรวจการเลือกตั้งในฐานะคณะกรรมการตรวจสอบจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้งในส่วนกลาง ท าหน้าที่เฝ้าระวังและประเมินการจัดการเลือกตั้ง บทบาทหน้าที่และ
โครงสร้างความสัมพันธ์ของหน่วยงานดังกล่าวสามารถจ าลองออกมาได้ดังนี้ (พิจารณาแผนภาพ 7.1) อย่างไรก็
ตาม บทบาทของภาคส่วนประชาสังคม สถาบันวิชาการ และผู้ตรวจการเลือกตั้งมักด าเนินไปในฐานะผู้เฝ้า
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 190
