Page 146 - kpiebook64011

สังเกตการณ์หน้าหน่วยเลือกตั้งเพื่อช่วยประเมินการมาใช้สิทธิเลือกตั้งของฐานคะแนนเสียงฝ่ายตน หากฐาน
คะแนนเสียงฝ่ายตนเองมาใช้สิทธิน้อย นักการเมืองท้องถิ่นเหล่านี้จะส่งคนในเครือข่ายให้ไปเชิญชวนหรือ

กระตุ้นให้ฐานเสียงฝ่ายตนเองออกมาใช้สิทธิเลือกตั้ง การติดตามตรวจสอบการนับคะแนนหลังจากปิดหีบ
เลือกตั้งเป็นอีกบทบาทส าคัญของนักการเมืองท้องถิ่นและเครือข่าย โดยนักการเมืองท้องถิ่นและเครือข่ายจะ
คอยไปสังเกตการณ์การนับคะแนนในเขตเลือกตั้งซึ่งอยู่ในพื้นที่ของตนเอง และช่วยรายงานผลคะแนนกลับไปที่
ตัวผู้สมัคร รวมถึงคอยเก็บข้อมูลที่สุ่มเสี่ยงต่อการทุจริต อาทิ การนับคะแนนผิด หรือการใช้ดุลยพินิจของ

กรรมการในหน่วยเลือกตั้งที่อาจผิดพลาด ข้อมูลเหล่านี้อาจน าไปสู่การฟ้องร้องฝ่ายตรงข้ามหากฝ่ายตนเอง
พ่ายแพ้ หรือเป็นประโยชน์ในการแก้ต่างให้กับตัวผู้สมัครรับเลือกตั้งหากมีการร้องเรียน

อย่างไรก็ตามควรตั้งค าถามต่อไปอีกว่า ผู้สมัครรับเลือกตั้งโดยเฉพาะผู้สมัครที่อยู่ในอ านาจเชื่อมโยง
ตนเองหรือกลุ่มของตนกับนักการเมืองท้องถิ่นและเครือข่ายอย่างไรจนสามารถสร้างจักรกลการเมืองขนาดใหญ่
ที่ควบคลุมพื้นที่ได้อย่างกว้างขวาง ข้อมูลชี้ให้เห็นว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งที่เคยอยู่ในอ านาจใช้การจัดสรร

งบประมาณเพื่อสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นกลไกส าคัญเพื่อก ากับและต่อรองกับนักการเมือง
ท้องถิ่นและเครือข่ายให้ช่วยระดมคะแนนเสียง นอกจากนี้การเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นก็เป็นอาวุธส าคัญอีกชิ้น
ซึ่งฝ่ายที่อยู่ในอ านาจเลือกใช้เพื่อก ากับและต่อรองกับเครือข่ายนักการเมืองท้องถิ่นให้เข้ามาเป็นสมาชิกใน

จักรกลการเมืองฝ่ายตนเอง องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการมีงบประมาณราว 3,000 ล้านบาทต่อปี
ด้วยงบประมาณด้านการลงทุนที่มีจ านวน 1 ใน 3 ของงบประมาณทั้งหมด (อดีตนายกองค์การบริหารส่วน
จังหวัดสมุทรปราการท่านหนึ่ง, สัมภาษณ์, วันที่ 12 เมษายน 2564) ท าให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถ
สร้างอิทธิพลเหนือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างได้ผ่านการจัดสรรงบลงทุนเพื่อสนับสนุนโครงการต่าง
ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหล่านั้น

กระบวนการผันงบประมาณขององค์การบริหารส่วนจังหวัดไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่าง
เริ่มต้นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างท าค าขอรับการสนับสนุนงบประมาณขององค์การบริหารส่วน
จังหวัด และส่งค าขอนั้นมายังผู้ว่าราชการจังหวัด เมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณาแล้วจะส่งค าขอนั้นไปยัง
นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อให้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดน าค าขอรับการสนับสนุนงบประมาณ
เข้าไปพิจารณาในสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ในขั้นตอนการพิจารณานั้น ฝ่ายบริหารและสมาชิกสภา

องค์การบริหารส่วนจังหวัดจะพิจารณาค าขอขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกัน และจะก าหนด
ความส าคัญก่อนหลังว่าโครงการจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดควรได้รับการสนับสนุนเป็นกลุ่มแรก ๆ
รวมถึงก าหนดจ านวนงบประมาณที่จะให้การสนับสนุน ด้วยเงื่อนไขการพึ่งพิงงบสนับสนุนจากองค์การบริหาร

ส่วนจังหวัดท าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างกลายเป็นกลไกที่ช่วยระดมคะแนนเสียงให้แก่ผู้สมัครรับ
เลือกตั้งที่เคยอยู่ในอ านาจมาก่อน เพราะหากไม่สนับสนุนก็จะกระทบต่องบประมาณที่เคยได้รับการสนับสนุน
จากองค์การบริหารส่วนจังหวัดเมื่อผู้สมัครที่เคยอยู่ในอ านาจได้รับชัยชนะอีกครั้ง (อดีตนายกองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดสมุทรปราการท่านหนึ่ง, สัมภาษณ์, วันที่ 12 เมษายน 2564)

การเลือกตั้งที่เป็นกลไกคัดสรรผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้น าท้องที่ก็ถูกน ามาใช้โดย

ผู้สมัครที่เคยอยู่ในอ านาจ เพื่อต่อรองและก ากับนักการเมืองท้องถิ่นและเครือข่ายเข้ามาเป็นสมาชิกในจักรกล
การเมือง การเลือกตั้งนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนการเลือกตั้งก านัน และผู้ใหญ่บ้านถูกผู้สมัคร
ที่เคยด ารงต าแหน่งในองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการน ามาใช้เป็นเงื่อนไขต่อรองให้นักการเมือง
ท้องถิ่นเหล่านี้ช่วยระดมคะแนนให้แก่ตัวผู้สมัคร เพราะหากไม่ช่วยระดมคะแนนเสียงมาเลือกคนของฝ่ายที่เคย

อยู่ในอ านาจ นักการเมืองท้องถิ่นที่ปฏิเสธการให้ความช่วยเหลือจะเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงและมีต้นทุน

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 128