Page 147 - kpiebook64011
P. 147
สูงขึ้นในการเลือกตั้งครั้งต่อไป อันเนื่องมาจากฝ่ายที่เคยครองอ านาจในองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะส่งคนใน
เครือข่ายของตนเองไปลงสมัครแข่งขัน และจะสนับสนุนทรัพยากรมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อให้คนของ
ฝ่ายตนได้ชัยชนะ หรือแม้จะไม่ชนะก็ต้องท าให้ฝ่ายนักการเมืองท้องถิ่นที่ปฏิเสธการเข้ามาเป็นสมาชิกใน
จักรกลการเมืองของฝ่ายตนต้องแบกรับต้นทุนมากที่สุดในการเข้าสู่ต าแหน่ง แหล่งข้อมูลจ านวนหนึ่งอธิบาย
ปรากฏการณ์นี้เอาไว้ว่า
“ในบางพื้นที่ที่คนในกลุ่มไปเจอคู่แข่งที่เป็นฝ่ายตรงข้าม แบบนี้ทางกลุ่มจะให้การช่วยเหลือ
เต็มที่ แม้จะไม่ชนะก็จะช่วยอย่างเต็มที่ เพื่อให้ฝ่ายตรงข้ามมีต้นทุนมากที่สุด...ในระดับท้องถิ่น ถ้ามี
ใครไม่ยอมเข้ามาเป็นคนในเครือข่ายของบ้านใหญ่ เขาก็จะส่งคนของตัวเองไปลงสมัครเพื่อแข่งขันกับ
คู่แข่ง และจะให้เงินสนับสนุนอย่างเต็มที่เพื่อสร้างต้นทุนให้แก่ฝ่ายตรงข้ามอย่างมากที่สุด...นายก
ท้องถิ่นต่าง ๆ เขาจ าใจต้องช่วย เพราะมีการไปข่มขู่ว่า ถ้าไม่ช่วยระดมคะแนนเสียงมาเลือกฝั่งตน เมื่อ
เลือกตั้งเทศบาลหรือ อบต. จะส่งคนไปลงแข่ง แล้วถ้าชนะก็จะไม่จัดสรรงบประมาณของ อบจ. มา
ช่วยตามท้องถิ่นที่ไม่ช่วยฝ่ายตน” (อดีตนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการท่านหนึ่ง,
สัมภาษณ์, วันที่ 12 เมษายน 2564; ผู้ใหญ่บ้านชายท่านหนึ่ง, สัมภาษณ์, วันที่ 5 เมษายน 2564; นัก
ธุรกิจรายใหญ่ในพื้นที่, สัมภาษณ์, วันที่ 19 เมษายน 2564)
ตามสภาพแห่งความเป็นจริงแล้ว นักการเมืองท้องถิ่นและเครือข่ายในพื้นที่ไม่ได้สยบยอมอยู่ภายใต้
การก ากับและการต่อรองผ่านงบประมาณและการแข่งขันในการเลือกตั้งทั้งหมด นักการเมืองท้องถิ่นและ
เครือข่ายบางพื้นที่ก็ไม่ได้สยบยอมต่อผู้สมัครที่เคยมีต าแหน่งในองค์การบริหารส่วนจังหวัด นักการเมืองท้องถิ่น
ที่สามารถท้าทายกับอ านาจของผู้สมัครที่เคยมีต าแหน่งในองค์การบริหารส่วนจังหวัดได้ มีลักษณะร่วมกันคือ
ด ารงต าแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีงบประมาณเพียงพอที่จะไม่ต้องพึ่งพิงงบสนับสนุนจากองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหล่านี้มักตั้งอยู่ในพื้นที่เขตอุตสาหกรรม พื้นที่แหล่ง
ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียง และพื้นที่ซึ่งเป็นที่ตั้งของโครงสร้างการคมนาคมขนาดใหญ่ (สนามบิน) อาทิ เทศบาล
ต าบลบางปู เทศบาลเมืองลัดหลวง องค์การบริหารส่วนต าบลบางน้ าผึ้ง หรือองค์การบริหารส่วนต าบลหนอง
ปรือ เป็นต้น
การล่มสลาย การฟื้นฟู และการเกิดใหม่ของขั้วอ านาจในการเมืองท้องถิ่นจังหวัดสมุทรปราการ
สะท้อนให้กระบวนการคัดสรรสมาชิกเข้าสู่จักรกลการเมืองได้อย่างเด่นชัด การล่มสลายของขั้วอ านาจพรรค
ไทยรักไทยและพรรคเพื่อไทยในจังหวัดสมุทรปราการสะท้อนให้เห็นว่าสมาชิกในจักรกลการเมืองที่เป็น
นักการเมืองในระดับชาติ และกลุ่มผู้เคลื่อนไหวทางการเมืองในพื้นที่ซึ่งอิงอุดมการณ์และแนวคิดจากการเมือง
ในระดับชาติถูกต้องหลุดจากโครงสร้างจักรกลการเมืองด้วยคดีความ และการซื้อตัวให้ย้ายไปเป็นสมาชิก
จักรกลการเมืองฝ่ายอื่น ส าหรับการฟื้นฟูขั้วอ านาจของตระกูลอัศวเหมเกิดขึ้นคู่ขนานไปกับการฟื้นฟูจักรกล
การเมืองของกลุ่ม ดังจะเห็นได้จากความพยายามคัดสรรและเกณฑ์คนให้เข้ามาเป็นสมาชิกในจักรกลการเมือง
ฝ่ายตนด้วยเครื่องมือหลากหลายรูปแบบ อาทิ การใช้การอุปถัมภ์ทางงบประมาณและโครงการเพื่อเกณฑ์ให้
ผู้บริหารท้องถิ่นเข้ามาอยู่ในเครือข่าย การใช้การแข่งขันในการเลือกตั้งผู้น าท้องถิ่นและท้องที่เพื่อให้สมาชิกที่
เป็นก านัน ผู้ใหญ่บ้าน และสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังภักดีและอยู่ในจักรกลการเมืองฝ่ายตนเอง
ต่อไป การปล่อยให้มีการแข่งขันกันระหว่างสมาชิกในจักรกลการเมืองเพื่อคัดสรรสมาชิกที่มีคะแนนนิยมใน
พื้นที่มากที่สุด และมีศักยภาพสูงสุดในการควบคุมคะแนนเสียง อย่างไรก็ดีเพื่อให้จักรกลการเมืองของฝ่าย
ตนเองประกอบไปด้วยสมาชิกในหลาหหลายระดับ การให้การสนับสนุนแก่นักการเมืองระดับชาติและคัดสรร
นักการเมืองระดับชาติเหล่านั้นเข้ามาอยู่ในจักรกลการเมืองก็จ าเป็นส าหรับการฟื้นฟูกลับมามีอ านาจของ
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 129
