Page 26 - kpiebook64008
P. 26
จากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรง การท าหน้าที่บริหารที่ได้รับการตรวจสอบถ่วงดุลจากประชาชน
ผ่านการเลือกตั้ง ท าให้ประชาชนมีอ านาจทางการเมืองในการสร้างผลประโยชน์ในพื้นที่ได้มากยิ่งขึ้น
3. การเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นโดยตรงจะท าให้ประชาชนมีทางเลือกทางการเมืองมากขึ้นทั้งใน
ด้านนโยบายและตัวผู้สมัคร โดยเฉพาะในด้านนโยบายมาจากผู้สมัครที่เชื่อมโยงกับท้องถิ่นที่มาความ
หลากหลายมากขึ้น จะท าให้ประชาชนมีอ านาจทางการเมืองในการผลักดันผู้สมัครและกลุ่มการเมือง
ของตนพยายามพัฒนาแนวนโยบายและคุณสมบัติของผู้สมัครให้ประชาชนพึงพอใจมากขึ้น
ดังนั้น การเลือกตั้งโดยตรงจึงเป็นแนวทางส าคัญของหลักประกันการกระจายอ านาจระดับท้องถิ่น
ทั้งในการบริหารจัดการงบประมาณในการพัฒนาในปีงบประมาณ 2564 รัฐบาลได้จัดสรรงบอุดหนุนให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น 90,978.4 ล้านบาท ในส่วนของ อบจ. 76 จังหวัดได้รับงบประมาณตามแผนยุทธศาสตร์ส่งเสริม
การกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วงเงินรวม 28,797.8 ล้านบาท อบจ.สิงห์บุรี เป็น อบจ. ที่ได้รับ
การจัดสรรงบน้อยสุดที่ 118.8 ล้านบาท หรือคิดเป็นงบ 473 ล้านบาท ตลอด 4 ปี ของวาระในการด ารงต าแหน่ง
(หทัยกาญจน์ ตรีสุวรรณ, 2563) ในขณะที่ อบจ.นครราชสีมา ได้รับการจัดสรรงบสูงสุดถึง 2,303.4 ล้านบาท เท่ากับ
ว่าจะมีงบกว่า 9,200 ล้านบาทในช่วง 1 เทอมของอ านาจ
ความส าคัญของพื้นที่การเมืองในจังหวัดเชียงใหม่ที่ยึดโยงกับการเมืองระดับชาติและงบประมาณใน อบจ.
ที่บริหารงบประมาณปีละกว่า 2,000 ล้านบาท จังหวัดเชียงใหม่ในฐานะที่เป็นเมืองหลักในการคมนาคมและเศรษฐกิจ
ของงภาคเหนือตอนบนจึงก่อรูปความสัมพันธ์ของธุรกิจกับการเมืองในพื้นที่ และเป็นที่มาของเครือข่ายความสัมพันธ์
เชิงอุปถัมภ์ทั้งในการพึ่งพิงและพึ่งพาของกลุ่มการเมืองและกลุ่มทุน การต่อสู้ทางการเมืองในการเลือกตั้งของการเมือง
ท้องถิ่นจึงมีความเข้มข้น รุนแรงและเป็นการเมืองในเรื่องของงบประมาณและฐานคะแนนเสียง เพราะเชื่อมโยงกับ
สิทธิในการตัดสินใจลงคะแนนเสียงเลือกตั้งของประชาชนโดยตรงในการให้เลือกผู้บริหารท้องถิ่นของตนเอง ดังนั้น
การบริหารจัดการท้องถิ่นที่ให้ความส าคัญของการกระจายอ านาจเป็นพื้นฐานและให้อิสระ
ในการบริหารจัดการและการตัดสินใจจึงเป็นหัวใจส าคัญที่เชื่อว่าจะท าให้ท้องถิ่นมีความเป็นท้องถิ่น
ตามเจตนารมณ์ของหลักการประชาธิปไตย และยังช่วยแก้ปัญหาระดับโครงสร้างส่วนล่าง เนื่องจากตรงกับความ
ต้องการของประชาชนและด าเนินการได้อย่างรวดเร็ว อุปสรรคส าคัญที่ดูจะเป็นเงื่อนไขข้อจ ากัดท้องถิ่นยังคงเป็นเรื่อง
ของโครงสร้างแนวดิ่งและการรวมศูนย์อ านาจที่ยังอยู่ในระดับส่วนกลางและส่วนภูมิภาค การพึ่งพิงรัฐทั้งในเรื่อง
ระเบียบต่าง ๆ และงบประมาณยังคงท าให้หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถพัฒนาท้องถิ่นได้อย่างก้าว
กระโดดรวดเร็ว
การเลือกตั้งพร้อมกันทั้งนายก อบจ. และ ส.อบจ. คือรูปแบบของการมีบัตรเลือกตั้ง 2 ใบ คือ บัตรเลือกตั้ง
สมาชิกสภาท้องถิ่นตามเขตเลือกตั้งและบัตรเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นหรือ นายก อบจ. ส าหรับ อบจ. มีเขตอ านาจและ
หน้าที่ครอบคลุมพื้นที่ทั้งจังหวัด โดยมีการแยกการเลือกตั้งออกเป็นระดับ ซึ่งให้มีการเลือกตั้ง อบจ. ก่อน เพราะหาก
ให้เลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ระดับเทศบาล และระดับองค์การบริหารส่วนต าบล (อบต.) พร้อม
กับการเลือกตั้ง อบจ. จะเกิดความสับสน ทั้งการหาเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้ง และการไปใช้สิทธิลงคะแนนของผู้มี
สิทธิ (ส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง, 2563)
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ 5
