Page 24 - kpiebook64008

ของจังหวัดเชียงใหม่ความเป็นเมืองที่เติบโตอย่างรวดเร็วท าให้แนวนโยบายในเขตพื้นที่เมืองมีลักษณะเชื่อมโยงกับเรื่อง
ของปัญหาสิ่งแวดล้อมเมือง การท่องเที่ยว และเศรษฐกิจ ตลอดจนการจัดพื้นที่สาธารณะของเมืองมากขึ้นอย่างชัดเจน

1.2 การประกาศการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด

โครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น ซึ่งรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 252 ก าหนดให้สมาชิกสภาท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้งและผู้บริหารท้องถิ่น
ให้มาจากการเลือกตั้งหรือมาจากความเห็นชอบของสภาท้องถิ่น ซึ่งในปี พ.ศ. 2562 ที่ผ่านมา ได้มีการประกาศใช้

พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ตามเจตนารมณ์ของบทบัญญัติ
รัฐธรรมนูญในมาตรานี้ โดยกฎหมายฉบับนี้ได้ก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง
รวมทั้งหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น นอกจากนี้คณะกรรมการการเลือกตั้ง
(กกต.) ได้ออกระเบียบและประกาศอีกหลายฉบับเพื่อเตรียมความพร้อมในการจัดการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น

การเลือกตั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัดในวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2563 เกิดหลังประกาศใช้พระราชบัญญัติ

การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 มาตรา 142 ที่มีสาระส าคัญให้คณะรักษาความสงบ
แห่งชาติ (คสช.) แจ้งให้ กกต. ทราบว่า เห็นสมควรให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นใด กกต. จึงจะมีอ านาจประกาศก าหนดให้มีการเลือกตั้ง ซึ่งปัจจุบัน เป็นอ านาจของคณะรัฐมนตรี
(ครม.) ซึ่งครม. ได้มีมติเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2563

ส าหรับการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ประเภท

อื่นจะพิจารณาในโอกาสต่อไป (ม. 142 ประกอบหนังสือส านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร.0503/31136
ลว 6 ตุลาคม พ.ศ. 2563) ต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติในวันอังคารที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2563 เห็นสมควรให้มีการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดทั่วประเทศ ซึ่งเป็นการเลือกตั้งครั้งแรก
ตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ตามบทเฉพาะกาล มาตรา 142

คณะกรรมการการเลือกตั้งได้ประกาศก าหนดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2563 โดยจะมีการสมัครรับเลือกตั้ง ในระหว่างวันจันทร์ที่ 2 ถึงวันศุกร์ที่
6 พฤศจิกายน พ.ศ. 2563 และวันเลือกตั้งวันอาทิตย์ที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2563

ทั้งนี้ การเลือกตั้งองค์กรปกครองท้องถิ่นทุกประเภทเป็นการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
โดยตรง ซึ่งการเลือกตั้งผู้บริหาร อปท. โดยตรงมาจากเจตนารมณ์ในการสร้างความเข้มแข็งของท้องถิ่นที่เกิดจากการมี

ส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชนอย่างแท้จริงซึ่ง ตามแนวทางของแนวคิดประชาธิปไตยที่เชื่อว่า การพัฒนา
ประชาธิปไตยที่เข้มแข็งต้องเริ่มต้นจากการส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า (Democratization from the
Grassroots) คือ การส่งเสริมให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่นของตน เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็ง

และความเป็นอิสระ (จันทรานุช มหากาญจนะ, 2561)
ชูวงศ์ ฉายะบุตร (2539, น. 72-375) ได้สรุปประเด็นส าคัญที่เป็นปัญหาของการกระจายอ านาจและ

การบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในยุคแรกเริ่มที่มีผลต่อการพัฒนาประชาธิปไตย คือ

1. ปัญหาด้านประวัติศาสตร์หรือภูมิหลังในการกระจายอ านาจของไทย จากการที่การกระจายอ านาจเป็น
การมอบให้ไม่ใช่การเรียกร้องโดยตรงจากประชาชน ท าให้ความสนใจในการกระจายอ านาจและและ

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ 3