Page 123 - kpiebook63019
P. 123
118
การกลั่นกรองและการตรวจสอบการทำหน้าที่ของฝ่ายบริหารและองค์กรอิสระ
ยังไม่มีประสิทธิภาพและไม่มีประสิทธิผลมีอำนาจครอบงำ
ระบบการตรวจสอบการทำหน้าที่ประธานรัฐสภานั้น เห็นว่าไม่มี ทั้งนี้ ความเป็น
อิสระและเอกเทศในการทำงานของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากฝ่ายบริหารนั้น เห็นว่ากระบวนการ
ในการดำเนินงานมีความเป็นอิสระและเป็นระบบ แต่มีการกำหนดทิศทางการทำงานตามแนวทางของรัฐบาล
อันก่อให้เกิดความไม่เป็นอิสระ
ในส่วนปัจจัยสนับสนุนประเด็นที่ผู้เข้าร่วมประชุมสภากาแฟให้ความสนใจมากคือ
ผู้ช่วยดำเนินงาน ผู้ชำนาญการ ผู้เชี่ยวชาญ ที่ปรึกษาประจำตัวสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในอัตราส่วน 1:5 นั้น
มีจำนวนมากเกินไปกับขอบเขตงานที่ดำเนินการจริง บุคคลเหล่านี้เชื่อว่าส่วนใหญ่เป็นผู้ใกล้ชิด และ
เครือญาติ มีคุณสมบัติไม่เหมาะสม สำหรับปัจจัยสนับสนุนการปฏิบัติงานในด้านอื่น ๆ เช่น งานวิจัยและ
งานวิชาการมีอยู่มาก มีระบบฐานข้อมูลขนาดใหญ่ แต่ไม่ตอบโจทย์ที่ต้องการ ไม่สามารถนำมาใช้ได้จริง
ในส่วนการทำงานของสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่ฝ่ายเลขานุการมีคณะผู้เชี่ยวชาญในแต่ละด้าน
ที่ให้ความเห็นได้ทันที ในการอภิปราย มีจำนวนมากแต่ก็ยังเห็นว่าไม่เพียงพอโดยเฉพาะการอภิปรายที่เกี่ยวกับ
ด้านแรงงาน พาณิชย์และอุตสาหกรรม
4.2.3.7 ความเห็นจากผู้ทรงคุณวุฒิต่อการดำเนินงานของรัฐสภา ด้านการตรวจสอบ
ฝ่ายบริหาร
ความคิดเห็นในภาพรวมด้านการตรวจสอบการทำงานของฝ่ายบริหารของสมาชิก
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามความคิดเห็นของผู้ทรงคุณวุฒินั้น ส่วนใหญ่เห็นว่าการตั้งกระทู้ถาม การอภิปราย
และการตรวจสอบโดยกลไกของกรรมาธิการในการตรวจสอบฝ่ายบริหารทำได้น้อย เพราะสมาชิก
สภานิติบัญญัติแห่งชาติถูกแต่งตั้งมาจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และส่วนใหญ่เป็นข้าราชการ
ยึดติดกรอบวัฒนธรรมระบบราชการ ไม่ชอบการมีส่วนร่วม ไม่ชอบรับฟังความคิดเห็น ไม่ชอบการคัดค้านแม้จะ
มีเหตุผล เป็นสภาแบบไม่มีฝ่ายค้าน นอกจากนั้นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่มีความหลากหลาย ไม่ได้เป็น
ตัวแทนกลุ่มผลประโยชน์ทั้งหมด แต่ได้นำคนที่มีส่วนได้ส่วนเสีย เช่น ข้าราชการซึ่งอยู่ในฝ่ายบริหารศาล
เข้ามาเป็นกรรมาธิการในการทำกฎหมาย ทำให้เกิดการปกป้องงานของตนเอง ขาดการตรวจสอบจาก
ประชาชน อย่างไรก็ตามผู้ทรงคุณวุฒิบางส่วนมองการทำงานของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นแบบ
มืออาชีพมุ่งการจัดการและเชิงวิชาการมากกว่าเชิงการเมือง เห็นเป้าปฏิรูป ทำเพื่อประชาชน
ในด้านระบบและขั้นตอนการพัฒนาและตรวจสอบงบประมาณประจำปี
ผู้ทรงคุณวุฒิส่วนใหญ่เห็นว่ามีการตรวจสอบบ้างแต่ไม่ได้มีความเข้มข้นนัก โดยฝ่ายบริหารสามารถกำหนดให้
เป็นไปในทิศทางที่ต้องการได้
กระบวนการในการกลั่นกรองและตรวจสอบการทำหน้าที่ของฝ่ายบริหารและ
องค์กรอิสระนั้น ไม่เข้มงวดเรื่องความโปร่งใส แต่เข้มงวดเพื่อเลือกคนไปในทิศทางที่ฝ่ายบริหารต้องการ
การประเมินผลการดำเนินงานของรัฐสภาไทย (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ) โดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของ Inter-Parliamentary Union (IPU)
