Page 109 - kpiebook63019
P. 109
104
4.2.1.7 ความเห็นจากผู้ทรงคุณวุฒิต่อการดำเนินงานของรัฐสภา ด้านการเป็นตัวแทน
ของประชาชน
ความหลากหลายของสมาชิกนั้น ผู้ทรงคุณวุฒิเห็นตรงกันการมีที่มาจากการแต่งตั้ง
ของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ทำให้ความหลากหลายน้อยมาก โดยเฉพาะสัดส่วนของสตรี และผู้ด้อย
โอกาส เนื่องจากความจำเป็นจึงทำให้เกิดสภาวะเช่นนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้ทรงคุณวุฒิส่วนใหญ่เห็นว่าแม้ผู้ที่ดำรง
ตำแหน่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมิได้ถูกแต่งตั้งโดยจำแนกตามกลุ่มอาชีพ แต่ก็เป็นผู้ที่มีความเชี่ยวชาญ
ในด้านต่าง ๆ จริง เพราะไม่มีตัวแปรด้านความเป็นพรรคการเมือง มีความเป็นมืออาชีพ และไม่มีปัญหา
ในการทำงานร่วมกัน
ระบบและกลไกการบริหารจัดการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อสร้างความเสมอภาค
ความเท่าเทียมกันในการทำหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภานั้น ผู้ทรงคุณวุฒิบางส่วนเห็นว่า สำนักงานเลขาธิการ
วุฒิสภาซึ่งทำหน้าบริหารจัดการสภาพแวดล้อมการทำงานของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติดำเนินการได้ดี
เป็นปัจจัยทางบวกที่ทำให้การทำงานร่วมกันราบรื่น ทั้งนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่คิดว่าตนเองเป็น
นักการเมือง แต่เป็นกลไกต้องทำงานร่วมกันเป็นความร่วมมือกันในการทำงานระหว่างสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
และรัฐบาล ทำให้มีประสิทธิภาพ ในการดำเนินงานไม่จะเน้นการอภิปราย พิจารณาเรื่องความมั่นคงของรัฐบาล
และความสะดวกของการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่เป็นหลัก แม้ในการทำงานฝ่ายบริหารจะไม่ได้ควบคุม
การแสดงความคิดเห็น แต่สมาชิกเองก็เลือกที่จะควบคุมตนเองไม่แสดงความเห็นที่แตกต่าง เน้นการแสดง
ความเห็นสนับสนุนการทำงานของรัฐบาล
ความโปร่งใสในการได้มาของสมาชิกรัฐสภานั้น ผู้ทรงคุณวุฒิเห็นตรงกันว่า
ไม่สามารถตรวจสอบกระบวนการได้มาซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้
4.2.1.8 ข้อเสนอแนะ ต่อการดำเนินงานของรัฐสภา ด้านการเป็นตัวแทนของประชาชน
แม้ทั้งที่ประชุมกลุ่มและผู้ทรงคุณวุฒิจะเห็นตรงกันว่าไม่ควรที่จะมีการเปลี่ยนแปลง
ทางการเมืองจนต้องการตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติขึ้นอีกในอนาคต แต่ทั้งสองกลุ่มก็ได้ให้ข้อแนะนำแก่
กระบวนการได้มาซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติไว้ดังนี้
- การได้มาซึ่งสมาชิกควรมีการปรับปรุงกติกาการคัดเลือกให้หลากหลาย
โดยเฉพาะการให้มีฝ่ายที่เห็นต่างเข้ามาร่วมด้วย
- ควรมีการกระจายคนที่ทำหน้าที่ให้เหมาะสมกับวงงานด้านต่าง ๆ
- ให้มีกระบวนการซึ่งได้มาซึ่งสมาชิกเพศหญิงมากขึ้น โดยมีสัดส่วนเพศหญิง
อย่างน้อยร้อยละ 20
- ควรจัดระบบอย่างเป็นทางการว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีตัวแทน
กลุ่มใดบ้าง อาทิ กลุ่มทหาร กลุ่มข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน นักธุรกิจ
เป็นต้น
การประเมินผลการดำเนินงานของรัฐสภาไทย (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ) โดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของ Inter-Parliamentary Union (IPU)
