Page 39 - kpiebook63011

39

2.1.1 คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง (กกต.)

ปฏิเสธไม่ได้ว่าองค์กรสำาคัญที่เป็นตัวแสดงหลักในการดำาเนินการจัดการการเลือกตั้ง นับตั้งแต่รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับ พ.ศ. 2540 คือ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่กำาหนดไว้ให้เป็นองค์กรอิสระ

ตามรัฐธรรมนูญ ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับ พ.ศ. 2560 และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 ได้กำาหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งและศาล

มีอำานาจในการเลือกตั้งมากขึ้น (ณัชชาภัทร อมรกุล, อรรถสิทธิ์ พานแก้ว และฐิติกร สังข์แก้ว, 2562, น. 94)
กกต. จะมีอำานาจหน้าที่อยู่ 3 ประการ ที่ครอบคลุมทั้ง ด้านบริหาร คือการควบคุมและดำาเนินการจัดให้มี

การเลือกตั้ง ทั้งการเลือกตั้งระดับชาติ ระดับท้องถิ่น รวมทั้งการออกเสียงประชามติ ด้านตุลาการ คือ การสืบสวน
สอบสวนและวินิจฉัยชี้ขาด สั่งให้มีการเลือกตั้งใหม่ นับคะแนนใหม่ รวมทั้งการสั่งเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง

ผู้สมัครและสมาชิกสภา ที่ทำาผิดกฏหมายเลือกตั้ง และด้านนิติบัญญัติ คือ การออกกฏระเบียบ คำาสั่งข้อกำาหนด
ที่จำาเป็นต่อการปฏิบัติงาน (สำานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง, 2559)

ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. 2560 ระบุให้มี

การคัดสรรตำาแหน่งกรรมการการเลือกตั้ง จำานวน 7 คน ให้ดำารงตำาแหน่งประธานกรรมการการเลือกตั้ง 1 คน
และ 6 คนที่เหลือดำารงตำาแหน่งกรรมการการเลือกตั้ง ซึ่งมีวาระการดำารงตำาแหน่ง 7 ปี หรืออาจมีการสรรหา

ใหม่เมื่อกรรมการตาย ลาออก ขาดคุณสมบัติ หรือมีลักษณะต้องห้าม เจตนารมณ์ของการเพิ่มจำานวนของ
คณะกรรมการการเลือกตั้ง จาก 5 คน เป็น 7 คน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560

เป็นไปเพื่อ “…ตรวจสอบการทุจริตในการเลือกตั้งมีความเข้มข้นขึ้น และได้ก�าหนดคุณสมบัติของบุคคลที่จะ
ด�ารงต�าแหน่ง คณะกรรมการการเลือกตั้งไว้สูงกว่าเดิมเพราะต้องการได้ผู้มีความรู้ความสามารถ มีความเป็นกลาง

ทางการเมือง ซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์และมีความกล้าหาญ รวมทั้งมีอ�านาจเพิ่มมากขึ้นเพื่อขจัดการทุจริต
การเลือกตั้ง อย่างจริงจัง…” (วัชราภรณ์ จุ้ยลำาเพ็ญ, 2560, น. 6) บทบาทของคณะกรรมการการเลือกตั้ง

ในการเลือกตั้งวันที่ 24 มีนาคม 2562 จึงไม่ใช่เพียงผู้จัดการการเลือกตั้ง แต่ยังรวมถึงการให้ความรู้ความเข้าใจ
ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ในการเตรียมการเลือกตั้ง และมีอำานาจในการให้คุณให้โทษแก่พรรคการเมืองและผู้สมัคร

รับเลือกตั้งได้ตามกฎหมาย

นอกจากหน้าที่และอำานาจตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแล้ว กกต. มีหน้าที่และอำานาจตามมาตรา 22
2
ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. 2560 ซึ่งหลัก ๆ เกี่ยวข้องกับ

2 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. 2560 มาตรา 22 (1) หน้าที่และอำานาจที่กำาหนด
ไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้และกฎหมายอื่น (2) ออกข้อกำาหนด ระเบียบ หรือประกาศตามที่กำาหนดไว้ในพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ และกฎหมายอื่น (3) วินิจฉัยชี้ขาดปัญหาหรือข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อกำาหนด ระเบียบ หรือประกาศของ
คณะกรรมการ (4) วางระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ปฏิบัติงานของสำานักงาน ข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของ
หน่วยงานของรัฐ หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ ในการปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง การสืบสวนและไต่สวน และการอื่นใดที่
จำาเป็น เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งและพรรคการเมือง (5) ส่งเสริม สนับสนุนให้หน่วยงานของรัฐ สถาบัน
การศึกษา และองค์กรเอกชน ในการสร้างความรู้ ความเข้าใจที่ถูกต้องให้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุข การมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน หรือให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ
การเลือกตั้ง และความรู้ที่ถูกต้องเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ที่คณะกรรมการกำาหนด