Page 539 - kpiebook63010
P. 539
538 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร
เส้นแบ่งที่บางมาก คือการลงพื้นที่ก่อนกฎหมายเลือกตั้งก�าหนด หรือ การลงพื้นที่ที่ยาวนานและ
มอบสิ่งของ หรือใส่ซองให้ในช่วงก่อนกฎหมายบังคับ ซึ่งเรื่องเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็น
เรื่องที่สังคมชุมชน/ชุมชนไม่ได้พิจารณาว่าเป็นการทุจริต แต่เป็นสินน�้าใจหรือสิ่งที่พึงท�า เพราะไม่ใช่จ�านวนเงิน
ที่มากมาย อาจจะรวมไปถึงการมอบหรีดในงานศพ และการไปปรากฏตัวในงานศพ
ข. การเคลือบแคลงสงสัยว่ามีการทุจริตการเลือกตั้งโดยหน่วยงานของรัฐ: ข้อเคลือบแคลงสงสัย
ของการทุจริตการเลือกตั้งโดยหน่วยงานของรัฐนั้นมีอยู่ด้วยกัน 4 ประเด็น คือข้อสงสัยต่อการจัดการที่
หน่วยเลือกตั้ง การบริหารจัดการที่เขต การบริหารการจัดการของ กกต. และ การโอนเงินเข้าบัตรคนจนของรัฐบาล
ในการท�าความเข้าใจการทุจริตในกระบวนการเลือกตั้งในภาครัฐนั้นหมายถึงตัวกระบวนการการเลือกตั้ง
ที่กระท�าโดยรัฐเอง ทั้งการจัดการเลือกตั้งที่หน่วยเลือกตั้งและที่เขต
ในระดับหน่วยเลือกตั้งอาจจะมีการขานคะแนนผิด จดคะแนนผิด ส่วนหนึ่งน่าจะเป็นความผิดพลาด
ในแง่ของบุคคล (ส่วนจะเป็นความจงใจหรือไม่มีหลักฐาน มีแต่ข้อสงสัยถึงความถี่ในการกระท�าผิด) เนื่องจาก
บุคลากรนั้นไม่ใช่ผู้ที่มีความเชี่ยวชาญโดยตรง เจ้าหน้าที่ประจ�าเขตนั้นเป็นเจ้าหน้าที่รัฐจากโรงเรียนที่สังกัด
กรุงเทพมหานครเป็นหลัก โดยการประสานงานออกไปจากเขต แล้วมีการอบรมเพียงครึ่งวัน (ตามค�าสัมภาษณ์
ส�านักงาน กกต. กรุงเทพมหานคร)
จากการเก็บข้อมูลวิจัยผ่านข่าวที่ปรากฏในสื่อต่าง ๆ พบว่ามีการจัดอบรมเจ้าหน้าที่โดยเริ่มจาก
กกต. กรุงเทพมหานครจัดอบรมคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�าเขตเลือกตั้งและผู้อ�านวยการการเลือกตั้ง
ประจ�าเขตเลือกตั้งของกรุงเทพมหานคร เพื่อชี้แจงแนวทางการปฏิบัติหน้าที่และรับทราบ บทบาท อ�านาจ
หน้าที่และอ�านาจตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยมีคู่มือการปฏิบัติงานเตรียมไว้เพื่อจะได้น�าข้อมูล
ที่ได้รับจากการอบรมไปถ่ายทอดต่อให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องด�าเนินการจัดการเลือกตั้งต่อไป ซึ่งจะจัดในวันที่
28 มกราคม 2562 (กรุงเทพธุรกิจ, 2562ค)
ในวันที่ 9-10 กุมภาพันธ์ กรุงเทพมหานคร เปิดการอบรมให้ความรู้เกี่ยวกับการจัดการเลือกตั้ง ส.ส.
แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของส�านักงานเขต 50 เขต (มติชนออนไลน์, 2562จ)
และส�านักงานเขตจัดการอบรมประธานกรรมการประจ�าหน่วยเลือกตั้ง เช่น ในเขตดอนเมือง
มีประธานกรรมการประจ�าหน่วยเลือกตั้ง 184 คน มีการจัดอบรมขึ้นในวันที่ 5 มีนาคม (นิกรณ์ สมศรี, 2562)
ในระดับเขต ซึ่งเป็นศูนย์กลางของการบริหารจัดการเลือกตั้ง ในส่วนนี้ผู้ที่รับผิดชอบหลักคือเจ้าหน้าที่
ของเขตเอง ไม่ได้แยกให้เจ้าหน้าที่ภายนอก ความสงสัยของประชาชนต่อการนับคะแนนที่เขต คือการทวนคะแนน
จากหน่วยอีกครั้ง และในรอบนี้คะแนนจากหน่วยก็ออกช้ากว่าที่เคยมีการนับคะแนนมา และ มีหลายกรณี
ที่ไม่ตรงกับคะแนนจากหน่วย จากการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ผู้ที่มีประสบการณ์ในเรื่องของการนับคะแนนในเขต
จะพบว่า ปรากฏการณ์ที่น�ามาสู่ความสงสัยของประชาชนนั้นอยู่ในเรื่องของ “การกระทบยอด” ซึ่งหมายถึง
