Page 61 - kpiebook62011
P. 61
57
ทางการเงินก่อนมลรัฐอื่นๆ อีกทั้งยังพัฒนาวิธีการจนเกิดประสิทธิภาพสูงสุดมลรัฐหนึ่ง โดยได้ดำเนินการ
ในรูปแบบโครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่น (Redevelopment)
โครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่นในมลรัฐแคลิฟอร์เนียเริ่มในปี ค.ศ.1945 โดยบัญญัติเป็นพระราชบัญญัติ
โครงการปรับปรุงพัฒนาแห่งมลรัฐแคลิฟอร์เนีย (California Redevelopment Act) ซึ่งให้อำนาจท้องถิ่น
แต่งตั้งเจ้าหน้าที่โครงการ ในปี ค.ศ.1951 พระราชบัญญัติโครงการปรับปรุงพัฒนาแห่งมลรัฐแคลิฟอร์เนีย
ถูกแก้ไขปรับปรุงให้เป็นระบบและเปลี่ยนชื่อใหม่เป็น กฎหมายโครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่น (Community
Redevelopment Law) อยู่ภายใต้ประมวลกฎหมายสุขอนามัยและความปลอดภัย (Health and Safety
Code) เริ่มต้นที่มาตรา 33000 ซึ่งเป็นการให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่โดยเพิ่มภาษีประเมินพิเศษเข้าไป ในปี
ค.ศ.1976 สภานิติบัญญัติแห่งมลรัฐกำหนดให้แบ่ง 20% ของภาษีการเพิ่มมูลค่าที่เกิดจากพื้นที่โครงการเพื่อนำ
มาใช้ปรับปรุงพัฒนาที่อยู่อาศัยตามความต้องการของชุมชน สภานิติบัญญัติแห่งมลรัฐบัญญัติ กฎหมายแก้ไข
ในปี ค.ศ.1993 รู้จ้กกันในนาม พระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมายโครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่น ค.ศ.1993
(Community Redevelopment Law Reform Act of 1993) ซึ่งมีการแก้ไขในเรื่องที่ถูกกล่าวหาว่า
ใช้โครงการในทางที่ผิด และเพิ่มเรื่องความเข้มงวดของโครงการ พระราชบัญญัตินี้จำกัดการกระทำของโครงการ
ที่จะมีอิทธิพลครอบงำพื้นที่เขตเมือง
โครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่น ถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการนำพาเศรษฐกิจมลรัฐแคลิฟอร์เนียกลับมา
เจริญรุ่งเรืองอีกครั้ง โดยผ่านมา 50 กว่าปีแล้ว ที่โครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่นของมลรัฐแคลิฟอร์เนีย
ได้ดำเนินการกระตุ้นทางเศรษฐกิจเพื่อทำให้ชุมชนที่เสื่อมโทรมกลับคืนสภาพที่ดี แม้จะมีความคิดของ
ประชาชนบางคนที่คิดว่ามลรัฐแคลิฟอร์เนียยังไม่สามารถจัดการกับความเสื่อมโทรมของชุมชนได้ เพราะว่า
ประชาชนในท้องถิ่นมีความรู้สึกว่าการปรับปรุง พัฒนาท้องถิ่นมีความเสี่ยงที่จะล้มเหลวหากดำเนินการ
โดยรัฐบาลแห่งมลรัฐ
ในช่วงเวลาที่ไม่มีความเชื่อมั่นทางเศรษฐกิจ ผู้นำจำเป็นต้องแก้ปัญหานำพาเศรษฐกิจมลรัฐแคลิฟอร์เนีย
ไปสู่ความเจริญ โครงการปรับปรุงพัฒนาท้องถิ่นได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นหนทางหนึ่งที่มีประสิทธิภาพในการขยาย
เศรษฐกิจ พัฒนาที่อยู่อาศัย สร้างงานเพิ่มขึ้น และสร้างสาธารณูปโภคพื้นฐานให้ชุมชน โครงการทำให้เมือง
เติบโตอย่างรวดเร็ว สามารถเข้าถึงและส่งเสริมการพัฒนาเมืองได้อย่างดี ชะลอการเติบโตในเขตพื้นที่
เกษตรกรรม ขจัดความสกปรกในพื้นที่เขตเมือง สร้างความมีชีวิตชีวาให้กับย่านที่อยู่อาศัยเก่า สมาคมโครงการ
ปรับปรุงพัฒนาแห่งมลรัฐแคลิฟอร์เนีย (California Redevelopment Association) และสมาชิกสมาคมเอง
ก็ยอมรับว่าเจ้าหน้าที่มลรัฐต้องเผชิญกับแรงกดดันและความยากลำบาก แต่ด้วยการสาธิตที่แข็งขันของผู้นำและ
การสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง ทำให้โครงการมีความแข็งแกร่ง และยกระดับมลรัฐแคลิฟอร์เนียให้เป็นมลรัฐลำดับ
ต้นๆ ที่มีเศรษฐกิจเจริญเติบโตและมีคุณภาพชีวิตที่ดี
แนวทางดังกล่าว ทำให้มีเจ้าหน้าที่โครงการ 417 แห่ง และมีพื้นที่โครงการ 772 แห่งในมลรัฐ
แคลิฟอร์เนีย กว่า 80% ของเมืองทั้งหมด และกว่า 45% ของเขตชนบททั้งหมด มีโครงการปรับปรุงพัฒนา
ท้องถิ่น ภาษี ทรัพย์สินประจำปีของท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มมากกว่า $2.8 พันล้านให้แก่ท้องถิ่นนำมาเป็น
พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530
