Page 128 - kpiebook62009
P. 128
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการประเมินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อเข้ารับรางวัลพระปกเกล้า ประจำปี 2562
ภารกิจ อำนาจหน้าที่ และตัวชี้วัด ตัวชี้วัด ตัวชี้วัด
ขั้นพื้นฐาน ขั้นพัฒนา
หมวด 5 โครงการ/กิจกรรมที่โดดเด่นเป็นเลิศด้าน
การเสริมสร้างสันติสุขและความสมานฉันท์ (ในรอบปี 2561)
1. อปท. มีโครงการ/กิจกรรมที่โดดเด่นเป็นเลิศด้านการเสริมสร้างสันติสุข ✓
และความสมานฉันท์
2.4 แนวคิดว่าด้วยเรื่อง การเสริมสร้างเครือข่าย รัฐ เอกชน และประชาสังคม
แนวคิดที่ว่าด้วยเรื่องของ “เครือข่าย” สัมพันธ์กับแนวคิดที่ว่าด้วยประชาสังคมและแนวคิด
เกี่ยวกับอำนาจรัฐ (เสรี พงศ์พิศ, 2548 : 29) และเมื่อกล่าวถึง การปกครองท้องถิ่นที่มีการกระจายอำนาจ
สู่ท้องถิ่นในรูปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เครือข่ายจึงถือเป็นพื้นที่การมีส่วนร่วมของประชาชน
เพื่อให้เข้าถึงอำนาจการปกครองนั้น โดยเป้าหมายการปกครองท้องถิ่น คือ
“ทำอย่างไรให้ชุมชนท้องถิ่นสามารถท้องถิ่นสามารถพึ่งตนเองได้ ด้วยพลังของคนในชุมชน ทั้ง
พลังทุน ทรัพยากร และภูมิปัญญา และมาตรการที่จะสร้างคน และการแสวงทั้งทุน (รายได้)
และทรัพยากรต่างๆ จึงเป็นเรื่องที่ท้าทายความสามารถ โดยเฉพาะความคิดและวิธีคิดที่
จะต้องทำให้คน กลุ่มคนในท้องถิ่นรู้จักร่วมกัน รวมกัน พึ่งพิงกัน แล้วทำอะไรด้วยตัวเอง
มากขึ้น แก้ปัญหาต่างๆ ด้วยตนเองมากขึ้น ถ้าทำอย่างนี้ได้ การปกครองท้องถิ่น ก็จะเป็น
สนามฝึกหรือสนามทดลองให้ประชาชนคนไทย “ความสำนึกของความเป็นพลเมือง”
(โกวิทย์ พวงงาม และคณะ, 2544, น. 178-179)
เครือข่ายจึงถือเป็นฐานแนวคิด การประสานความร่วมมือ และเป็นภารกิจ/กระบวนการ
(พระมหาสุทิตย์ อาภากโร, 2547, น. 36) ที่จะทำให้ประชาชนร่วมกันดำเนินการตั้งแต่ต้น และสัมพันธ์กัน
เป็นเครือข่าย ซึ่งอาจจะอยู่รูปของสมาคม ประชาคม สมาพันธ์ โดยมีรากฐานความคิดและเป้าหมายร่วมกัน
(เสรี พงศ์พิศ, 2548, น. 33)
ดังนั้น การสร้างเครือข่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงถือว่าเป็นสิ่งที่จำเป็นและ
มีความสำคัญที่จะทำให้การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นทั้งภารกิจหน้าที่ งบประมาณ ให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นมากขึ้นตามลำดับ ทั้งนี้เพราะการสร้างเครือข่ายของ อปท.คือ พยายามที่จะประสาน
ความร่วมมืออันก่อให้เกิดการผนึกกำลังระหว่าง อปท.กับ อปท. ด้วยกันหรือระหว่าง อปท. กับหน่วยงาน
อปท.กับภาคประชาสังคม ทั้งนี้เพื่อทำให้การพัฒนาชุมชนของ อปท. อยู่บนพื้นฐานของการให้อำนาจ
ประชาชนในการบริหารจัดการชุมชนของตนเอง ผ่านการสร้างเครือข่ายในรูปแบบต่างๆ
87
