Page 81 - kpiebook62008

๕๐

ร่วมมือร่วมใจกัน รวมตลอดทั้งการลดเงื่อนไขความขัดแย้งเพื่อให้ประเทศมีความสงบสุขบนพื้นฐานของความรู้รัก

สามัคคีปรองดอง..” นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์ชาติยังถูกกำหนดไว้ในฐานะเป็นนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ในขณะที่การ

ปฏิรูปประเทศถูกกำหนดไว้เป็นหมวดหนึ่งในรัฐธรรมนูญ ยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูปประเทศจึงเป็นกรอบ

สำคัญในการดำเนินนโยบายต่าง ๆ ของรัฐ ซึ่งรวมถึงนโยบายภาษีด้วย ยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูปประเทศจึงมี

บทบาทต่อการกำหนดหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษีอย่างยิ่ง ทั้งนี้ การพิจารณาบทบาทดังกล่าวจำเป็นต้องคำนึงถึง

รายละเอียดต่าง ๆ ของดังปรากฏตามพระราชบัญญัติการจัดทำยุทธศาสตร์แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ พระราชบัญญัติ
แผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ ประกาศเรื่องยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๘๐)

และแผนการปฏิรูปประเทศประกอบด้วย

๓.๓.๑ สถานะและสภาพบังคับของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ

๙๔. สถานะของยุทธศาสตร์ชาติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ เมื่อพิจารณา

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ แล้วจะพบว่า ยุทธศาสตร์ชาติเป็นเรื่องที่บัญญัติขึ้นเป็นครั้ง

แรก เพื่อใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่าง ๆ ในการบริหารประเทศ โดยมีสถานะเป็นหนึ่งในนโยบายแห่งรัฐซึ่ง

กำหนดรายละเอียดไว้ว่า

“มาตรา ๖๕ รัฐพึงจัดให้มียุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามหลักธรรมาภิ

บาลเพื่อใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่

เป้าหมายดังกล่าว

การจัดทำ การกำหนดเป้าหมาย ระยะเวลาที่จะบรรลุเป้าหมาย และสาระที่พึงมีในยุทธศาสตร์ชาติให้

เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการมีส่วนร่วม

และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนทุกภาคส่วนอย่างทั่วถึงด้วย

ยุทธศาสตร์ชาติ เมื่อได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ให้ใช้บังคับได้”

๙๕. สภาพบังคับของยุทธศาสตร์ชาติ บทบัญญัติดังกล่าวแสดงให้เห็นว่ายุทธศาสตร์ชาติเป็นหนึ่งในนโยบาย

พื้นฐานแห่งรัฐ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้

เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่เป้าหมายดังกล่าว พร้อมทั้งเนื้อหาโดยรวมของยุทธศาสตร์ชาติว่าพึงกำหนด