Page 76 - kpiebook62008

๔๕

๘๔. ขอบเขตหน้าที่ของรัฐในการรักษาวินัยการเงินการคลังตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของ

รัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ได้กำหนดขอบเขตของกรอบวินัย

การเงินการคลังของรัฐไว้ในบทบัญญัติสองมาตราอันได้แก่ มาตรา ๖ และมาตรา ๗ สำหรับมาตรา ๖ แห่ง

๙๔
พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ นั้น กำหนดกรอบวินัยการเงินการคลังนั้นใช้บังคับกับ
การดำเนินนโยบายการคลัง การจัดทำงบประมาณ การจัดหารายได้ การใช้จ่าย การบริหารการเงินการคลัง และ

การก่อหนี้ ซึ่งเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับรายได้และรายจ่ายของรัฐ โดยที่การดำเนินการต่าง ๆ ข้างต้นนั้นจะต้อง
กระทำให้เกิดประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้ ในขณะที่หนี้สาธารณะนั้นปรากฏอยู่ในมาตรา ๗ แห่ง

๙๕
พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งประกอบไปด้วยการกู้เงิน การลงทุน การตรา
กฎหมาย การออกกฎ หรือการดำเนินการใด ๆ ของรัฐที่มีผลผูกพันทรัพย์สินหรือก่อให้เกิดภาระทางการเงินการ

คลังแก่รัฐ การดำเนินการเกี่ยวกับหนี้สาธารณะนั้นจำต้องพิจารณาความคุ้มค่า ต้นทุน และผลประโยชน์

เสถียรภาพและความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนความยั่งยืนทางการคลังของรัฐด้วย นอกจากนี้

๙๖
มาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ยังได้กำหนดหน้าที่ให้แก่รัฐในการ
เสริมสร้างวินัยให้ประชาชนเสียภาษีอากรให้ครบถ้วนตามกฎหมายไว้อีกประการหนึ่งด้วย

๘๕. ผลกระทบของการกำหนดขอบเขตหน้าที่ของรัฐในการรักษาวินัยการเงินการคลังต่อหน้าที่และสิทธิ

ของผู้เสียภาษี รัฐมีหน้าในการดำเนินการทางการคลังในทุกขั้นตอนให้เกิดประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้
นั้นเป็นหลักการพื้นฐานในการสร้างสมดุลระหว่างหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษี เนื่องจากเป็นหลักประกันว่าสิทธิ

ในทรัพย์สินของผู้เสียภาษีที่ถูกรัฐจำกัดไปเป็นเงินภาษีนั้นจะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ปวงชนอย่างแท้จริง ทั้งยังต้องมี

๙๔ มาตรา ๖ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ รัฐต้องดำเนินนโยบายการคลัง การจัดทำงบประมาณ

การจัดหารายได้ การใช้จ่าย การบริหารการเงินการคลัง และการก่อหนี้ อย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใสและตรวจสอบได้ ทั้งนี้ ตาม
หลักการรักษาเสถียรภาพและการพัฒนาทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน และหลักความเป็นธรรมในสังคม และต้องรักษาวินัยการเงินการ

คลังตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัตินี้และตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด

๙๕ มาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ การกู้เงิน การลงทุน การตรากฎหมาย การออกกฎ หรือ
การดำเนินการใด ๆ ของรัฐที่มีผลผูกพันทรัพย์สินหรือก่อให้เกิดภาระทางการเงินการคลังแก่รัฐ ต้องพิจารณาความคุ้มค่า ต้นทุน

และผลประโยชน์ เสถียรภาพและความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนความยั่งยืนทางการคลังของรัฐด้วย

๙๖ มาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ รัฐพึงเสริมสร้างวินัยให้ประชาชนเสียภาษีอากรให้
ครบถ้วนตามกฎหมาย