Page 75 - kpiebook62008

๔๔

๙๓
มาตรา ๕๑ แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ในส่วนของหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ
หน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษีนั่นปรากฏอยู่ในมาตรา ๖๒ แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช

๒๕๖๐ ในลักษณะของการรักษาวินัยการเงินการคลังประการหนึ่ง (๓.๒.๑) และการจัดระบบภาษีอย่างเป็นธรรม

อีกประการหนึ่ง (๓.๒.๒) อย่างไรก็ตาม การพิจารณาหน้าที่ของรัฐดังกล่าวยังจำเป็นต้องพิจารณาตามกฎหมาย

ลำดับพระราชบัญญัติประกอบด้วย ทั้งนี้ การบัญญัติหน้าที่ของรัฐดังกล่าวย่อมส่งผลกระทบต่อหน้าที่และสิทธิของ

ผู้เสียภาษีอย่างมีนัยสำคัญ (๓.๒.๓)

๓.๒.๑ การรักษาวินัยการเงินการคลัง

๘๓. กรอบวินัยการเงินการคลังตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ หน้าที่ของรัฐใน

การรักษาวินัยการเงินการคลังนั้นปรากฏอยู่ในมาตรา ๖๒ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ซึ่งบัญญัติไว้

ว่า

“มาตรา ๖๒ รัฐต้องรักษาวินัยการเงินการคลังอย่างเคร่งครัดเพื่อให้ฐานะทางการเงินการคลังของรัฐมี

เสถียรภาพและมั่นคงอย่างยั่งยืนตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ และจัดระบบภาษีให้เกิดความ

เป็นธรรมแก่สังคม

กฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐอย่างน้อยต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกรอบการดำเนินการ

ทางการคลังและงบประมาณของรัฐ การกำหนดวินัยทางการคลังด้านรายได้และรายจ่ายทั้งเงินงบประมาณและเงิน

นอกงบประมาณ การบริหารทรัพย์สินของรัฐและเงินคงคลัง และการบริหารหนี้สาธารณะ”

บทบัญญัติข้างต้นเป็นการกำหนดหน้าที่ของรัฐเกี่ยวกับการรักษาวินัยการเงินการคลังในภาพรวมโดย

จำต้องรักษาวินัยการเงินการคลังด้วยความเคร่งครัด โดยมีการกำหนดวัตถุประสงค์ของการรักษาวินัยการเงินการ

คลังไว้เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและความมั่นของฐานะทางการเงินการคลัง อย่างไรก็ตาม ในส่วนของรายละเอียด

เกี่ยวกับการรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐนั้นจำต้องพิจารณาตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ

๙๓ มาตรา ๕๑ แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การใดที่รัฐธรรมนูญบัญญัติให้เป็นหน้าที่ของรัฐตามหมวดนี้ ถ้าการนั้นเป็น

การทำเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนโดยตรง ย่อมเป็นสิทธิของประชาชนและชุมชนที่จะติดตามและเร่งรัดให้รัฐดำเนินการ รวม

ตลอดทั้งฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดให้ประชาชนหรือชุมชนได้รับประโยชน์นั้นตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่
กฎหมายบัญญัติ