Page 175 - kpiebook62008

๑๔๔

ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศขึ้นเพื่อเป็นกรอบในการดำเนินงานของรัฐบาลซึ่งรวมถึงการจัดทำและ

ดำเนินนโยบายภาษีด้วย ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศจึงให้ความสำคัญกับการสร้างสมดุลระหว่าง

หน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษี อย่างไรก็ตาม ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ อาจจำเป็นต้องได้รับ

ทบทวนเนื่องจากเมื่อยุคสมัยเปลี่ยนแปลงไป ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศอาจมีความไม่เหมาะสม

(๕.๑.๑) นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดตั้งองค์กรที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านภาษีอากรให้มีหน้าที่กำหนดนโยบาย

ภาษีเพื่อให้ได้นโยบายภาษีที่มีคุณภาพและคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีอย่างแท้จริง (๕.๑.๒)

๕.๑.๑ การทบทวนและปรับปรุงยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศให้ทันยุคสมัย

๓๐๑. บทบาทของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศที่มีต่อการสร้างความสมดุลระหว่างหน้าที่และ

สิทธิของผู้เสียภาษี ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศได้กำหนดสาระสำคัญที่เกี่ยวข้องกับนโยบายภาษี

ไว้โดยเริ่มต้นจากการปฏิรูประบบภาษีให้เกิดความเป็นธรรมในสังคม การให้ความสำคัญกับหลักความเสมอภาค
ทางภาษีและหลักการบริหารภาษีที่ดี ความคิดริเริ่มให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษานโยบายภาษีอากร

แห่งชาติ และการสร้างความสมดุลระหว่างรายได้และรายจ่ายของรัฐ สาระสำคัญของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการ

ปฏิรูปประเทศเหล่านี้ล้วนแล้วแต่เป็นวิธีการสร้างความสมดุลระหว่างหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษี นอกจากนี้

ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศเป็นกรอบให้รัฐต้องดำเนินการตามโดยมีวิธีการติดตามดังปรากฏตาม

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ พระราชบัญญัติการจัดทำยุทธศาสตร์แห่งชาติ พ.ศ.

๒๕๖๐ และพระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ สาระสำคัญต่าง ๆ ที่

ปรากฏในยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศย่อมมีแนวโน้มจะได้รับการดำเนินการมากกว่าในอดีต มี
ความเป็นเอกภาพ และได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศจึงเป็น

เครื่องมือสำคัญของรัฐในการสร้างความสมดุลระหว่างหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษีให้เป็นรูปธรรมได้มากยิ่งขึ้น

๓๐๒. ข้อเสนอแนะในการทบทวนและปรับปรุงยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ แม้ยุทธศาสตร์

ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศจะส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างสมดุลระหว่างหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษีโดย
เนื้อหาสาระและสภาพบังคับของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศดังที่กล่าวไปข้างต้น แต่ผู้วิจัยเห็นว่า

ด้วยระยะเวลาการใช้บังคับยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศที่ยาวนานนั้นอาจส่งผลให้สาระสำคัญบาง

ประการที่ปรากฏตามยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศขาดประสิทธิภาพ ไม่มีประสิทธิผลและไม่ทันต่อ