Page 22 - kpiebook62006

17

2561 โดยการลดระยะเวลาและขั้นตอนที่ประชาชนต้องด าเนินการให้น้อยลง และเพิ่มสภาพบังคับให้หน่วยงาน

ของรัฐที่เกี่ยวข้องต้องด าเนินการหรือปฏิบัติเพื่อให้ประชาชนหรือชุมชนได้ประโยชน์ในสิทธิเสรีภาพของตน

(2) รัฐควรมีบทบาทในการสนับสนุนการเมืองภาคพลเมือง โดยการสนับสนุนให้มีการจัดตั้ง

องค์กรที่มีหน้าที่ในการประชาสัมพันธ์ ให้ความรู้ หรือสร้างความตื่นตัวให้แก่ประชาชนในเรื่องสิทธิ เสรีภาพ

และหน้าที่ของประชาชน โดยอาจเป็นการจัดตั้งในรูปของกองทุนหรือมูลนิธิที่ให้ประชาชนเข้ามามีบทบาทใน

การด าเนินการ โดยภาครัฐจะสนับสนุนโดยการให้เงินมาด าเนินการเท่านั้น แต่ไม่เข้ามาแทรกแซงเพื่อให้

ประชาชนได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริง นอกจากนั้นอ านาจหน้าที่ของกองทุนหรือมูลนิธิอาจก าหนดให้กองทุนหรือ

มูลนิธิอาจขอความร่วมมือกับพรรคการเมืองต่าง ๆ มาเพื่อสนับสนุนไม่ว่าในส่วนของเงินอุดหนุนหรือส่ง

บุคลากร มาช่วยกันท าประโยชน์แก่สังคมโดยการผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันมาให้ความรู้อบรมแก่ประชาชนใน

เรื่องสิทธิ เสรีภาพ หน้าที่ของประชาชน เพื่อให้องค์กรดังกล่าวเป็นองค์กรของภาคประชาชนอย่างแท้จริงไม่

เข้าข้างพรรคใดพรรคหนึ่ง ส่งเสริมให้ประชาชนชนตระหนักรู้ถึงสิทธิเสรีภาพและหน้าที่พลเมืองโดยให้

ประชาชนมีส่วนร่วมในภาคการเมืองโดยการสนับสนุนของรัฐ จึงสมควรมีกฎหมายรองรับการจัดตั้งองค์กร

ทางการเมืองภาคพลเมืองดังกล่าว โดยรัฐต้องเข้ามาสนับสนุนเงินงบประมาณให้แก่องค์กร เพื่อเป็นทางเลือก
ให้แก่ประชาชนที่อยากเข้ามามีส่วนร่วมในการให้ความรู้แก่ประชาชนโดยไม่เลือกว่าเป็นการด าเนินการของ

พรรคใด
(3) แม้ว่าปัจจุบันจะมีกฎหมายที่ก าหนดให้รัฐโดยส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง

สนับสนุนเงินอุดหนุนพรรคการเมืองผ่านกองทุนพัฒนาการเมือง เพื่อให้พรรคการเมืองด าเนินกิจกรรมทาง

การเมืองอยู่แล้ว แต่กลับพบว่าบทบาทของพรรคการเมืองที่ผ่านมาส่วนใหญ่ ไม่ได้พัฒนาตนเองให้เป็นสถาบัน

ทางการเมืองที่ส่งเสริมและพัฒนาระบอบการเมืองแบบประชาธิปไตยเลย ในยุคหนึ่งพรรคการเมืองขนาดเล็ก

ที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งจึงกลายเป็นแหล่งแสวงหาประโยชน์ของผู้บริหารพรรค โดยไม่มีการด าเนินกิจกรรมทาง

การเมือง และท าให้รัฐสูญเสียงบประมาณไป ดังนั้น จึงควรมีการทบทวนมาตรการและกลไกทางกฎหมายที่มีอยู่

ที่ใช้ในการตรวจสอบการใช้งบประมาณของพรรคการเมืองที่ได้รับอุดหนุนจากรัฐ โดยหากพรรคการเมือง

ไม่ด าเนินการน าเงินงบประมาณไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่กฎหมายก าหนด นอกจากจะเรียกเงินอุดหนุนคืนหรือ

ลดการจัดสรรเงินอุดหนุนแล้ว ควรจะมีมาตรการทางกฎหมายเชิงลงโทษในการปรับพรรคการเมืองและ/หรือ

กรรมการบริหารพรรคการเมือง นอกจากนั้น ควรมีมาตรการและกลไกในการส่งเสริมให้ภาคประชาชนสามารถ

ตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณของพรรคการเมืองได้ด้วย

(4) ควรมีมาตรการและกลไกทางกฎหมายที่ส่งเสริมให้ประชาชนตระหนักถึงความส าคัญของ

การร่วมคิดและน าเสนอนโยบายในเวทีสาธารณะได้อย่างกว้างขวาง ทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ กล่าวคือ

ในระดับท้องถิ่น เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีโครงการพัฒนาท้องถิ่นใด ๆ ต้องน าเสนอวิธีการในการ