Page 132 - kpiebook62006
P. 132
127
(4) เมื่อผู้ตรวจการแผ่นดินได้รับค าร้องแล้ว หากผู้ตรวจการแผ่นดินเห็นว่าหน่วยงานของรัฐ
ปฏิบัติหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญถูกต้องครบถ้วนแล้ว ให้แจ้งให้ผู้ร้องและหน่วยงานของรัฐทราบ แต่หาก
ผู้ตรวจการแผ่นดินเห็นว่าหน่วยงานของรัฐยังมิได้ปฏิบัติให้ถูกต้องครบถ้วน ให้เสนอต่อคณะรัฐมนตรีทราบถึง
การดังกล่าว
(5) ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาความเห็นของผู้ตรวจการแผ่นดินและสั่งการตามที่เห็นสมควร
ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีอาจมอบหมายให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานใดเป็นผู้พิจารณาและเสนอความเห็น
ประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีก็ได้ เมื่อคณะรัฐมนตรีสั่งการเป็นประการใดแล้ว ให้แจ้งให้บุคคล
หรือชุมชนทราบ
(6 ) หากบุคคลหรือชุมชนเห็นว่าการสั่งการของคณะรัฐมนตรียังมิได้ปฏิบัติให้ถูกต้อง
ครบถ้วนตามรัฐธรรมนูญ หมวด 5 หน้าที่ของรัฐ อาจยื่นค าร้องขอให้ศาลวินิจฉัยตามได้ภายในสามสิบวัน
นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง
จะเห็นได้ว่าแม้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยจะบัญญัติให้สิทธิแก่ประชาชนและชุมชนที่
จะติดตามและเร่งรัดให้รัฐด าเนินการรวมตลอดทั้งฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดให้ประชาชนหรือ
ชุมชนได้รับประโยชน์ตามที่ก าหนดให้รัฐมีหน้าที่ต้องด าเนินการ แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
วิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 กลับก าหนดขั้นตอนในการฟ้องคดีของประชาชนหรือชุมชน
โดยตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญที่ซับซ้อน และมีขั้นตอน กระบวนการหลายขั้นตอน ไม่ว่าจะต้องมีการร้องขอต่อ
หน่วยงานของรัฐก่อน หากหน่วยงานดังกล่าวไม่ด าเนินการหรือด าเนินการไม่ถูกต้อง ก็ต้องมีการโต้แย้งเป็น
หนังสือ แล้วจึงจะร้องขอต่อผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อให้ผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นผู้พิจารณาการกระท าของ
หน่วยงานของรัฐ โดยการพิจารณาผู้ตรวจการแผ่นดินในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐกระท าไม่ถูกต้อง ก็ท า
ได้เพียงรายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบเท่านั้น ซึ่งคณะรัฐมนตรีจะมีความเห็นเป็นประการใดก็ได้ แล้วแจ้งผลให้
ประชาชนหรือชุมชนทราบ หากบุคคลหรือชุมชนเห็นว่าการสั่งการของคณะรัฐมนตรียังมิได้ปฏิบัติให้
ถูกต้องครบถ้วนตามรัฐธรรมนูญ หมวด 5 หน้าที่ของรัฐ ประชาชนจึงจะมีสิทธิยื่นค าร้องขอให้ศาล
รัฐธรรมนูญวินิจฉัย จะเห็นว่าขั้นตอนกว่าที่ประชาชนหรือชุมชนจะน าคดีมาฟ้องศาลได้นั้นมีขั้นตอนที่ซับซ้อน
มีระยะเวลาที่ต้องพิจารณาในแต่ละขั้นตอน
แม้มาตรา 25 วรรคสองจะก าหนดว่าสิทธิหรือเสรีภาพใดที่รัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามที่
กฎหมายบัญญัติ หรือให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ แม้ยังไม่มีการตรากฎหมายนั้นขึ้น
ใช้บังคับ บุคคลหรือชุมชนย่อมสามารถใช้สิทธิหรือเสรีภาพนั้นได้ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งดู
เหมือนว่าเป็นการรับรองสิทธิหรือเสรีภาพของประชาชนได้ทันที โดยไม่จ าเป็นต้องไปออกกฎหมายเพื่อ
