Page 134 - kpiebook62006
P. 134
129
นอกจากการใช้กลไกติดตาม เร่งรัด และฟ้องร้องแล้ว ในอีกแง่หนึ่งก็มีความจ าเป็นที่จะต้อง
ใช้กลไกในการหนุนเสริมโดยการส่งเสริมให้ประชาชนชนตระหนักรู้ถึงสิทธิเสรีภาพและหน้าที่พลเมืองโดยให้
ประชาชนมีส่วนร่วมในภาคการเมืองโดยการสนับสนุนของรัฐ
การส่งเสริมจากภาครัฐเพื่อให้พลเมืองมีส่วนร่วมทางการหรือที่เรียกว่า “การเมืองภาค
พลเมือง” นั้น ผู้วิจัยเห็นว่ารัฐควรมีบทบาทในการสนับสนุนการเมืองภาคพลเมืองโดยการสนับสนุนให้มีการ
จัดตั้งองค์กรที่มีหน้าที่ในการประชาสัมพันธ์ ให้ความรู้ หรือสร้างความตื่นตัวให้แก่ประชาชนในเรื่องสิทธิ
เสรีภาพ และหน้าที่ของประชาชน โดยอาจเป็นมีการจัดตั้งในรูปของกองทุนหรือมูลนิธิที่ให้ประชาชนเข้ามา
มีบทบาทในการด าเนินการ โดยภาครัฐจะสนับสนุนโดยการให้เงินมาด าเนินการเท่านั้น แต่ไม่เข้ามาแทรกแซง
เพื่อให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริง นอกจากนั้นอ านาจหน้าที่ของกองทุนหรือมูลนิธิอาจก าหนดให้
กองทุนหรือมูลนิธิอาจขอความร่วมมือกับพรรคการเมืองต่าง ๆ มาเพื่อสนับสนุนไม่ว่าในส่วนของเงินอุดหนุน
หรือส่งบุคลากร มาช่วยกันท าประโยชน์แก่สังคมโดยการผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันมาให้ความรู้อบรมแก่
ประชาชนในเรื่องสิทธิ เสรีภาพ หน้าที่ของประชาชน เพื่อให้องค์กรดังกล่าวเป็นองค์กรของภาคพลเมืองอย่าง
แท้จริงไม่เข้าข้างพรรคใดพรรคหนึ่ง
จากการตรวจสอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 ซึ่งมี
กองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองตาม หมวด 6 มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นทุนหมุนเวียนและใช้จ่ายในการ
สนับสนุนพรรคการเมือง การให้การศึกษาแก่ประชาชนทั่วไปเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี
พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน การส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาพรรค
การเมืองให้เป็นสถาบันทางการเมืองของประชาชนซึ่งมีอุดมการณ์ทางการเมืองร่วมกัน และสมาชิกมีส่วนร่วมใน
3
การด าเนินการอย่างแท้จริงและการด าเนินการอื่นใดที่มีกฎหมายก าหนด แต่กองทุนดังกล่าวอยู่ภายใต้การ
ดูแลของส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยส านักงานฯ จะเป็นผู้จัดสรรเงินกองทุนให้แก่พรรคการเมือง
เพื่อไปด าเนินการตามวัตถุประสงค์ของกองทุน เมื่อวัตถุประสงค์ไม่ได้มีเฉพาะเรื่องการให้การศึกษาแก่
4
3 มาตรา 78 ให้มีกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมืองกองทุนหนึ่งในส านักงานมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นทุนหมุนเวียนและใช้จ่าย
ในการสนับสนุนพรรคการเมือง การให้การศึกษาแก่ประชาชนทั่วไปเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็น
ประมุข การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน การส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาพรรคการเมืองให้เป็นสถาบันทางการเมืองของประชาชนซึ่งมี
อุดมการณ์ทางการเมืองร่วมกัน และสมาชิกมีส่วนร่วมในการด าเนินการอย่างแท้จริงและการด าเนินการอื่นใดที่มีกฎหมายก าหนด
4 มาตรา 81 ภายในสามสิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ ให้คณะกรรมการก าหนดวงเงินที่จะจัดสรรเป็นเงินอุดหนุนแก่พรรคการเมือง
ส าหรับปีงบประมาณถัดไป ประกอบด้วย
(1) เงินที่ได้รับจากกรมสรรพากรตามมาตรา 69
(2) เงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายตามมาตรา 78 (2) ไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบแต่ไม่เกินร้อยละเจ็ดสิบ
(3) เงินค่าธรรมเนียมตามมาตรา 78 (4) ไม่เกินร้อยละห้าสิบ
