Page 133 - kpiebook62006
P. 133
128
ด าเนินการให้เป็นไปตามสิทธิหรือเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญรับรอง แต่ในเรื่องดังกล่าวก็เพียงการรองรับสิทธิหรือ
เสรีภาพที่ต้องด าเนินการให้เป็นไปตามที่กฎหมาย แต่ไม่รวมถึงการที่หน่วยงานของรัฐไม่ปฏิบัติหน้าที่ที่ต้อง
กระท าหรือไม่กระท าให้ครบถ้วนถูกต้อง ดังนั้น ผลในทางกฎหมายของการบังคับใช้มาตรา 51 แห่งรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทยเมื่อพิจารณาประกอบกับมาตรา 45 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธี
พิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 อาจไม่สามารถใช้บังคับได้จริง
ในส่วนของการฟ้องคดีโดยตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญของประชาชนตามที่รัฐธรรมนูญก าหนด
ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นเรื่องที่ให้ศาลรัฐธรรมนูญคุ้มครองสิทธิเสรีภาพให้เนื่องจากถูกละเมิดสิทธิเสรีภาพ ตาม
มาตรา 213 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับปัจจุบัน จากการตรวจสอบรายงานประจ าปี 2560
ศาลรัฐธรรมนูญที่ได้น าเสนอต่อวุฒิสภาเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2562 มีค าร้องที่ประชาชนยื่นโดยตรงต่อศาล
รัฐธรรมนูญ 46 เรื่อง ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญมีค าสั่งไม่รับพิจารณาค าร้อง โดยเหตุผลส่วนใหญ่ศาลให้เหตุผลว่าเรื่อง
ดังกล่าวในรัฐธรรมนูญมีกระบวนการในการให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยไว้เป็นการเฉพาะแล้ว หรือเรื่องดังกล่าว
รัฐธรรมนูญได้ก าหนดวิธีการยื่นค าร้องไว้เฉพาะแล้วให้ไปยื่นตามวิธีการดังกล่าว หรือศาลให้เหตุผลว่าเรื่อง
ดังกล่าวเป็นเรื่องที่ไม่มีการละเมิดสิทธิ เสรีภาพของผู้ร้อง จะเห็นว่าแม้รัฐธรรมนูญก าหนดไว้ชัดเจนว่า
ประชาชนสามารถฟ้องคดีโดยตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญในกรณีที่บุคคลดังกล่าวถูกละเมิดสิทธิหรือเสรีภาพที่
รัฐธรรมนูญรับรอง แต่ในทางปฏิบัติประชาชนเหล่านั้นกลับไม่ได้รับการรับรอง หรือคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพอย่าง
แท้จริง โดยอ้างว่าไม่เป็นไปตามขั้นตอนตามที่กฎหมายล าดับรองก าหนดไว้
ผู้วิจัยจึงเห็นว่าแม้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 จะก าหนดหน้าที่ของรัฐ
ไว้ โดยให้ประชาชนหรือชุมชนสามารถติดตามทวงถามเพื่อให้หน่วยงานของรัฐที่มีหน้าที่ต้องด าเนินการเพื่อให้
เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ รวมไปถึงฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ แต่ในทางปฏิบัติ
โดยพิจารณากฎหมายล าดับรองที่ก าหนดขั้นตอนมากมาย อาจท าให้ประชาชนหรือชุมชนไม่สามารถเข้าถึง
ประโยชน์ที่หน่วยงานของรัฐต้องด าเนินการให้เป็นไปตามสิทธิเสรีภาพของประชาชนได้
ผู้วิจัยเห็นว่าหากรัฐต้องการให้มาตรา 51 สามารถเกิดผลได้อย่างเป็นรูปธรรม อาจต้องมีการ
แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 45 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ.
2561 โดยการลดระยะเวลาและขั้นตอนที่ประชาชนต้องด าเนินการให้น้อยลง และเพิ่มสภาพบังคับให้
หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องต้องด าเนินการหรือปฏิบัติเพื่อให้ประชาชนหรือชุมชนได้ประโยชน์ในสิทธิเสรีภาพ
ของตน
