Page 38 - kpiebook62004
P. 38
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
ศำสนำอย่ำงเท่ำเทียมกัน อีกทั้งจัดระเบียบแหล่งบันเทิงให้ห่ำงมัสยิดมำกขึ้น ในแง่ภาษา รัฐเห็นประโยชน์
พหุวัฒนธรรมมำกขึ้น เพื่อแสดงให้เห็นว่ำ รัฐเคำรพเชิงอัตลักษณ์ หรือประกำศให้ภำษำมลำยูเป็นภำษำ
ท ำงำน บวกเสริมกับภำษำไทย (ภำษำรำชกำร) เช่น ป้ำยบอกทำงมีทั้งสองภำษำ เป็นต้น ซึ่งภำพอนำคต
แบบที่สอง สิ่งที่จะเกิดขึ้นรัฐกับทหำรจะใกล้ชิดกับประชำชนมำกขึ้น ส่งผลให้ชุมชนเข้มแข็ง มีควำม
ไว้วำงใจกันมำกขึ้น โดยมวลชนของฝ่ำยขบวนกำรก็เริ่มลดลงหันมำสนับสนุนฝ่ำยรัฐและทหำร เมื่อเป็น
เช่นนั้น ขบวนกำรก็เริ่มค่อยๆ เสื่อมลง แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น ฝ่ำยขบวนกำร ก็จะพยำยำมยกระดับควำมรุนแรงให้
มำกขึ้นอีก เพื่อสร้ำงควำมหวำดกลัวให้แก่คนในพื้นที่
3. ภำพ “บุหงำ รำยอ”
กรณีที่ฝ่ำยขบวนกำรปรับตัวฝ่ำยเดียว ดร.ชำญชัย กล่ำวว่ำ ภำพนี้ภำครัฐไม่ได้ปรับตัว เพรำะ
มั่นใจว่ำ เดินมำถูกทำง ด้วยนโยบำยทำงกำรทหำร พร้อมกับยกตัวอย่ำงกำรปรับตัวของฝ่ำยขบวนกำร
เช่น ส่งสัญญำณพร้อมเจรจำ เริ่มมีกำรท ำงำนกำรเมือง ซึ่งสิ่งที่เกิดขึ้น รัฐจะเป็นฝ่ำยตั้งรับ สูญเสียมวลชน
ไปเรื่อยๆ ต่อต้ำน ไม่ไว้วำงใจทหำร กลไกลรัฐเริ่มแตกแยก
4. ภำพบุหงำร ำไป
ฝ่ำยรัฐและฝ่ำยขบวนกำรปรับตัวทั้งคู่ เมื่อทั้งสองฝ่ำยมีกำรพิสูจน์ และแสดงควำมจริงใจได้
แล้ว ท ำให้มีควำมไว้ใจกันมำกขึ้น โดยภำครัฐ ค่อยๆ ลดก ำลังทหำรอย่ำงเป็นขั้นเป็นตอน ยกเลิกกฎหมำย
พิเศษ ในพื้นที่ที่ไม่จ ำเป็น ปรับปรุงกระบวนกำรยุติธรรมให้เที่ยงธรรม เชื่อถือได้ ขณะที่ฝ่ำยขบวนกำร ก็
อำจปรับตัวโดยกำรออกมำเปิดเผยตัวตน ภำยใต้กำรรับรองของรัฐว่ำจะได้รับควำมปลอดภัย จำกนั้นก็
ยกระดับกำรเคลื่อนไหวมำสู่ภำคประชำชน ตั้งพรรคกำรเมือง สร้ำงโครงกำรพัฒนำให้คนในพื้นที่
ข้อพิจำรณำส ำคัญของกระบวนกำรสร้ำงฉำกทัศน์อนำคตข้ำงต้นไม่เพียงแค่ “สำระส ำคัญ” ที่เป็น
ผลมำจำกกำรร่วมถกเถียงขบคิด แต่ยังรวมถึง “กระบวนกำร” และ “ผู้คนที่เข้ำร่วมในกระบวนกำร”
ดังกล่ำวประกอบไปด้วยผู้คนที่มำจำกหลำกหลำยภำคส่วนซึ่งล้วนแล้วแต่เกี่ยวข้องกับสถำนกำรณ์ในพื้นที่
ไม่ทำงใดก็ทำงหนึ่ง และพวกเขำเหล่ำนี้ล้วนเป็น “หุ้นส่วนของสันติภำพ” ที่ส ำคัญ (ดูรำยละเอียดใน ชำญ
ชัย ชัยสุขโกศล, 2554: 75-80) เช่น เป็นผู้ได้รับผลกระทบจำกควำมรุนแรงโดยตรง เป็นผู้ถูกกล่ำวหำว่ำ
เป็นแนวร่วมขบวนกำรก่อควำมไม่สงบ เป็นข้ำรำชกำรที่มีหน้ำที่เกี่ยวขัองกับกำรแก้ไขปัญหำ เป็น
นักวิชำกำร เป็นประชำชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบต่อกำรด ำรงชีวิตประจ ำวัน ดังนั้น “กระบวนกำร”
และ “หุ้นส่วนสันติภำพ” เหล่ำนี้เป็นฐำนส ำคัญของกำรก ำหนดภำพอนำคตสันติภำพที่เป็นต้นทุนส ำคัญ
ส ำหรับกำรขยำยวงในสังคมชำยแดนใต้อย่ำงต่อเนื่องและผลักดันสู่กำรปฏิบัติจริงให้ได้ผลอย่ำงเป็น
รูปธรรม และหุ้นส่วนนี้อำจเรียกได้ว่ำเป็นหุ้นส่วนที่ส ำคัญมำกไม่น้อยกว่ำ อีก 2 หุ้นส่วนที่ก ำลังอยู่ในระดับ
โต๊ะพูดคุยเจรจำในกระบวนกำรพูดคุยที่เป็นทำงกำร คือ ปำร์ตี้เอ (รัฐไทย) และ ปำร์ตี้บี (ฝ่ำยขบวนกำร)
ในกระบวนกำรแก้ปัญหำควำมขัดแย้งรุนแรงด้วยกระบวนกำรสันติภำพหลำยแห่งทั่วโลก
กระบวนกำรสร้ำงภำพอนำคตร่วมกันได้ถูกน ำมำเป็นเครื่องมือส ำคัญในกำรท ำงำนกับผู้คนหลำยระดับโดย
25
