Page 62 - kpiebook62002
P. 62
จนถึงขั้นให้ความคุ้มครองช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์นั้น เป็นหน่วยงานเพียงระดับกองซึ่งตามข้อมูล
ของส านักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ส านักงาน ก.พ.) ใน ค.ศ. 2015 ระบุว่ามีข้าราชการ 38
ต าแหน่ง และพนักงานราชการ 113 อัตรา ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีขนาดเล็กมากเมื่อเทียบกับขนาดงานที่ได้รับ
มอบหมาย และต้องให้รัฐมนตรีและปลัดกระทรวงมาช่วยซึ่งชี้ให้เห็นถึงปัญหาที่โครงสร้างหน่วยงานยังไม่
รองรับ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ควรท าหน้าที่ติดตามหน่วยงานอื่นและบังคับใช้
กฎหมาย และมีระบบการขับเคลื่อนในการท างานข้ามหน่วยงาน ในขณะเดียวกันด้วยข้อจ ากัดเรื่องจ านวนคน
ของกระทรวงฯ ไม่เพียงพอ ต ารวจจึงต้องไปร่วมท างานด้วย (ธรรมศักดิ์ วิชชารยะ, สัมภาษณ์, 22 มีนาคม
2562)
ในด้านการคุ้มครองและด้านการป้องกัน เจ้าหน้าที่ต ารวจทั้งฝ่ายสืบสวนปราบปราม และ
พนักงานสอบสวน ปรับการท างานร่วมกับเจ้าหน้าที่พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ให้มีลักษณะเชิงรุก
มากขึ้นในทุกขั้นตอนทั้งการเข้าถึงกลุ่มเสี่ยง การซักถามและคัดแยกเหยื่อ การคุ้มครองชั่วคราว การจัด
ระเบียบสังคมเพื่อลดช่องโอกาสและเงื่อนไขปัจจัยที่ก่อให้เกิดการค้ามนุษย์ เจ้าหน้าที่ต ารวจยังร่วมกับฝ่าย
ปกครองและกระทรวงที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมสร้างการรับรู้และประชาสัมพันธ์กับผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง (“จับเข่าคุย
‘มือปราบการค้ามนุษย์’,” 2561)
กล่าวแต่เฉพาะในด้านการป้องกันโดยเฉพาะด้านแรงงานนั้น กระทรวงมหาดไทยโดย
กรมการปกครอง ท าหน้าที่พิจารณาให้สัญชาติไทยกับบุคคลไร้รัฐ ชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์ในประเทศ
ไทย ส่วนกระทรวงแรงงานโดยกรมต่างๆ เช่น กรมการจัดหางาน พิจารณาอนุญาตให้คนไร้รัฐ/ชนกลุ่มน้อย
ท างานในประเทศไทย พิสูจน์สัญชาติแรงงานต่างด้าวกับประเทศต้นทาง ออกหนังสือเดินทาง (Passport)
หนังสือเดินทางชั่วคราว (Temporary Passport) เอกสารเดินทาง (Travel Document) หรือเอกสารรับรอง
บุคคล (Certificate of Identity) จัดตั้งศูนย์แรกรับเข้าท างานและสิ้นสุดการจ้าง ศูนย์ร่วมบริการช่วยเหลือ
แรงงานต่างด้าว เป็นต้น (กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, 2561, น. 47–50)
3. Partnership (ความร่วมมือ) หมายถึง ความร่วมมือกับภาคส่วนต่างๆ ระหว่างภาครัฐ
ภาคเอกชน และภาคประชาสังคมทั้งภายในประเทศและกับต่างประเทศเพื่อมุ่งให้เกิดผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรม
ในทางปฏิบัติ และขยายความร่วมมือแบบบูรณาการให้ครอบคลุมยิ่งขึ้น ทั้งกับประเทศเพื่อนบ้านและในกรอบ
ภูมิภาค ซึ่งจะเชื่อมโยงกับ 3Ps (Prosecution Protection Prevention) ที่ถือแกนปฏิบัติงาน ตัวอย่างเช่น
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ร่วมมือกับองค์การนอกภาครัฐที่เกี่ยวข้องในการปกป้อง
คุ้มครองเหยื่อจากการค้ามนุษย์อย่างศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการค้ามนุษย์และศูนย์ข้อมูลคนหายเพื่อการ
ต่อต้านการค้ามนุษย์ มูลนิธิกระจกเงา หน่วยงานระหว่างประเทศยังมีส่วนช่วยในด้านการป้องกันทั้งโครงการ
ความร่วมมือสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ (UNIAP) กองทุนสงเคราะห์เด็กแห่งสหประชาชาติ
(UNICEF) องค์การช่วยเหลือเด็กแห่งสหราชอาณาจักร (Save the Children UK) นอกจากนี้ ยังมีการท างาน
ร่วมกับโครงการออสเตรเลีย-เอเชียเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ (AAPTIP) กระบวนการบาหลี ความร่วมมือกับ
[46]
