Page 47 - kpiebook62002

กลุ่มที่ 2 (Tier 2): ประเทศซึ่งรัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ าของกฎหมาย TVPA โดยสมบูรณ์

แต่มีความพยายามอย่างยิ่งที่จะปฏิบัติให้ได้ตามมาตรฐานเหล่านั้น
กลุ่มที่ 2 บัญชีรายชื่อประเทศที่ต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List): ประเทศที่รัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติ

ตามมาตรฐานขั้นต่ าของกฎหมาย TVPA โดยสมบูรณ์ แต่มีความพยายามอย่างยิ่งที่จะปฏิบัติให้ได้ตาม

มาตรฐานเหล่านั้น และอยู่ในเงื่อนไขดังต่อไปนี้
1) จ านวนสุทธิของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของรูปแบบที่รุนแรงของการค้ามนุษย์มีจ านวนมาก หรือ

เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยส าคัญ

2) ไม่สามารถแสดงหลักฐานว่ามีความพยายามเพิ่มขึ้นที่จะต่อสู้กับรูปแบบที่รุนแรงของ
การค้ามนุษย์จากปีที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงการสอบสวน การจับกุม และการลงโทษอาชญากรรมการค้ามนุษย์ เพิ่ม

การช่วยเหลือเหยื่อ และมีหลักฐานการสมรู้ร่วมคิดรูปแบบที่รุนแรงของการค้ามนุษย์โดยเจ้าหน้าที่รัฐลดลง หรือ

3) การตัดสินว่าประเทศนั้นมีความพยายามอย่างมากที่จะปฏิบัติให้ได้ตามมาตรฐานขั้นต่ า
เป็นไปตามค ามั่นสัญญาโดยประเทศนั้นว่าจะด าเนินมาตรการเพิ่มเติมในปีถัดไป

กลุ่มที่ 3 (Tier 3): ประเทศต่างๆ ซึ่งรัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ าโดยสมบูรณ์และไม่มีความ

พยายามอย่างมีนัยส าคัญที่จะด าเนินการ

ผลจากการจัดอันดับในรายงานการค้ามนุษย์ ค.ศ. 2001–2018 (ดูภาพที่ 1) แบ่งได้เป็น 3 ช่วง ได้แก่

(ธรรมศักดิ์ วิชชารยะ, 22 มีนาคม 2562)
ช่วงที่ 1 เริ่มเข้าร่วม UNTOC และ UN TIP Protocol ค.ศ. 2001–2008 ประเทศไทยยังคงไม่มี

ทิศทางในการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์อย่างชัดเจนโดยมองว่าเป็นปัญหาที่ไม่รุนแรง จึงด าเนินการไปตามปกติ

โดยอิงกฎหมายเดิม คือ พระราชบัญญัติมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการค้าหญิงและเด็ก พ.ศ.
2540 (ค.ศ. 1997) ซึ่งปรับปรุงจาก พระราชบัญญัติว่าด้วยการค้าหญิงและเด็กหญิง พ.ศ. 2471 ส าหรับการจัด

อันดับในรายงานการค้ามนุษย์นั้น ไทยอยู่ในกลุ่มที่ 2 มาอย่างต่อเนื่องยกเว้นในปี 2004 ที่ตกลงมาในกลุ่มที่ 2

บัญชีรายชื่อประเทศที่ต้องจับตามองเพราะรัฐบาลล้มเหลวในการแสดงหลักฐานความพยายามที่เพิ่มขึ้นในการ
ต่อต้านรูปแบบการค้ามนุษย์ที่ร้ายแรงอย่างการคุ้มครองเหยื่อการค้ามนุษย์ชาวกัมพูชาโดยเฉพาะที่ถูกแสวงหา

ประโยชน์ในงานตามท้องถนน (United States, Department of State, 2004, p. 109)

[31]