Page 45 - kpiebook62002
P. 45
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประเทศไทยยังไม่มีทิศทางในการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์โดยมองว่าไม่ใช่ปัญหาที่มี
ความรุนแรงและอาศัยกฎหมายเดิมเท่าที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม เมื่อปัญหาการค้ามนุษย์กลายเป็นปัญหาใหญ่ที่ท า
ให้ประเทศไทยเป็นที่จับตามองจากประชาคมระหว่างประเทศ ประเทศไทยแสดงความพยายามมากขึ้นที่จะ
แก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรม ความท้าทายในปัจจุบันอยู่ตรงที่ว่าประเทศไทยจะสามารถจัดการ
ปัญหาการค้ามนุษย์อย่างยั่งยืนได้หรือไม่เพื่อสร้างความเชื่อมั่นจากประชาคมระหว่างประเทศจนได้รับการ
ยกระดับไปอยู่ในกลุ่มที่ 1 ในรายงานการค้ามนุษย์ (Trafficking in Persons Report: TIP Report) ของ
กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
ใน “พิธีสารเพื่อป้องกัน ปราบปราม และลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก” (Protocol to
Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children: UN TIP
Protocol) ค.ศ. 2000 ต่อท้าย “อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งใน
ลักษณะองค์กร” (United Nations Convention Against Transnational Organized Crime: UNTOC) ให้
ค านิยาม “การค้ามนุษย์” ในข้อ 3 ว่าหมายถึง
การจัดหา การขนส่ง การส่งต่อ การจัดให้อยู่อาศัย หรือการรับไว้ซึ่งบุคคลด้วยวิธีการขู่เข็ญ
หรือด้วยการใช้ก าลัง หรือด้วยการบีบบังคับในรูปแบบอื่นใด ด้วยการลักพาตัว ด้วยการ
ฉ้อโกง ด้วยการหลอกลวง ด้วยการใช้อ านาจโดยมิชอบ หรือด้วยการใช้สถานะความเสี่ยงภัย
จากการค้ามนุษย์โดยมิชอบ หรือมีการให้ หรือรับเงิน หรือผลประโยชน์ เพื่อให้ได้มาซึ่งความ
ยินยอมของบุคคลผู้มีอ านาจ ควบคุมบุคคลอื่น เพื่อความมุ่งประสงค์ในการแสวงหาประโยชน์
การแสวงหาประโยชน์อย่างน้อยที่สุดให้รวมถึงการแสวงหาประโยชน์จากการค้าประเวณีของ
บุคคลอื่นหรือการแสวงหาประโยชน์ทางเพศในรูปแบบอื่น การบังคับใช้แรงงานหรือบริการ
การเอาคนลงเป็นทาสหรือการกระท าอื่นเสมือนการเอาคนลงเป็นทาส การท าให้ตกอยู่ใต้
บังคับ หรือการตัดอวัยวะออกจากร่างกาย (กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ, ศูนย์สิทธิ
มนุษยชน, 2558)
ค านิยามข้างต้นนี้มีองค์ประกอบที่ต้องพิจารณา 3 ส่วนทั้งลักษณะการกระท า วิธีการ และ
วัตถุประสงค์ในการแสวงหาประโยชน์ ได้แก่ (1) ลักษณะการกระท า ซึ่งมีทั้งการจัดหา การขนส่ง การส่งต่อ
การจัดให้อยู่อาศัย การรับไว้ซึ่งบุคคล (2) วิธีการ เช่น ขู่เข็ญ การใช้ก าลัง บีบบังคับ ลักพาตัว ฉ้อโกง หลอกลวง
ใช้อ านาจโดยมิชอบ ใช้สถานะความเสี่ยงภัยจากการค้ามนุษย์โดยมิชอบ การให้ หรือรับเงิน หรือผลประโยชน์
ให้ได้มาซึ่งความยินยอมของบุคคลผู้มีอ านาจที่ควบคุมบุคคลอื่น (3) การแสวงหาประโยชน์ เป็นได้ทั้งการค้า
ประเวณีของบุคคลอื่น การแสวงหาประโยชน์ทางเพศในรูปแบบอื่น การบังคับแรงงานหรือบริการ การเอาคน
ลงเป็นทาสหรือการกระท าอื่นเสมือนการเอาคนลงเป็นทาส การท าให้ตกอยู่ใต้บังคับ การตัดอวัยวะออกจาก
[29]
