Page 25 - 30423_Fulltext
P. 25
19
ฟุตบอลนานาชาติได้ก าหนดให้สมาคมกีฬาฟุตบอลทุกประเทศต้องด าเนินการด้วยความเป็นอิสระ
ปราศจากการแทรกแซงใดๆ จากบุคคลที่สาม รวมถึงก าหนดให้สมาคมกีฬาฟุตบอลทุกประเทศต้อง
ยอมรับอนุญาโตตุลาการกีฬาว่าเป็นศาลที่มีอ านาจพิจารณาคดีเพียงองค์กรเดียว การส่งเรื่องไปยังศาล
ภายในประเทศเป็นสิ่งที่ต้องห้ามที่ไม่สามารถกระท าได้ เว้นแต่จะก าหนดไว้เป็นการเฉพาะในธรรมนูญ
ฉบับนี้ ซึ่งไม่พบว่ามีการบัญญัติข้อยกเว้นไว้แต่อย่างใด การบัญญัติในลักษณะดังกล่าวส่งผลให้สมาคม
กีฬาฟุตบอลแห่งประเทศไทยต้องออกข้อบังคับภายในองค์กรให้มีเนื้อหาที่สอดคล้องกับธรรมนูญ
สหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ ด้วยการก าหนดห้ามมิให้บรรดาสโมสร หรือนักกีฬาฟุตบอลที่ได้รับค าสั่ง
ลงโทษจากสมาคมกีฬาฟุตบอลแห่งประเทศไทยน าข้อพิพาทไปยื่นฟ้องต่อศาลภายในประเทศ เว้นแต่
จะน าไปยื่นต่ออนุญาโตตุลาการกีฬา เมืองโลซาน เท่านั้นเห็นได้ว่าข้อบังคับที่มีลักษณะดังกล่าวเป็น
การก าหนดหลักเกณฑ์ที่ขัดต่อสิทธิทางรัฐธรรมนูญในเรื่องที่บุคคลทุกคนสามารถใช้สิทธิทางศาลหรือ
ยกขึ้นเป็นข้อต่อสู้ในชั้นศาลได้เมื่อตนถูกกระท าละเมิดโดยมิชอบด้วยกฎหมาย นอกจากนี้ ในประเด็น
อ านาจบังคับชองธรรมนูญสหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติต่อการควบคุมตรวจสอบค าสั่งลงโทษโดยสมาคม
กีฬาฟุตบอลในต่างประเทศ พบว่าแต่ละประเทศมีการก าหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการควบคุมตรวจสอบ
ค าสั่งลงโทษที่เกิดจากการลงโทษโดยสมาคมกีฬาฟุตบอลที่แตกต่างกันออกไป ในประเทศฝรั่งเศสมอง
ว่าค าสั่งลงโทษของสมาคมกีฬาฟุตบอลเป็นค าสั่งทางปกครอง เมื่อเกิดข้อพิพาทจึงสามารถส่งเรื่องไป
ยังศาลปกครองเพื่อวินิจฉัยข้อพิพาทได้ ส่วนในประเทศอังกฤษมิได้มองว่าค าสั่งลงโทษของสมาคม
กีฬาฟุตบอลเป็นค าสั่งทางปกครอง ส่วนประเทศญี่ปุ่นมองว่าค าสั่งลงโทษของสมาคมกีฬาฟุตบอลเป็น
ค าสั่งทางปกครอง แต่ทั้งสองประเทศดังกล่าว มีการก าหนดไว้ว่าข้อพิพาทเกี่ยวกับค าสั่งลงโทษจะต้อง
ระงับโดยอนุญาโตตุลาการหรือคณะบุคคลที่มีหน้าที่ระงับข้อพิพาทภายในสมาคมกีฬาฟุตบอลเท่านั้น
ส าหรับประเทศไทย ศาลปกครองและหน่วยงานของรัฐเห็นว่าสมาคมกีฬาฟุตบอลแห่งประเทศไทยมี
สถานะเป็นฝ่ายปกครอง เมื่อเกิดข้อพิพาทขึ้นจึงสามารถน าเรื่องมายื่นต่อศาลปกครองเพื่อวินิจฉัยได้
แต่การยื่นเรื่องต่อศาลปกครองหรือศาลภายในประเทศก็นับเป็นปัญหาอย่างมาก เนื่องจากเป็นการ
กระท าที่ขัดต่อข้อบังคับภายในสมาคมกีฬาฟุตบอลแห่งประเทศไทย และเป็นการขัดต่อธรรมนูญ
สหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ ซึ่งอาจท าให้สหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติลงโทษสมาคมกีฬาฟุตบอลแห่ง
ประเทศไทยในลักษณะต่างๆ ได้ เช่น ห้ามมิให้ส่งทีมฟุตบอลทีมชาติไทยลงท าการแข่งขันกีฬาฟุตบอล
ในระดับนานาชาติ หรือการงดสนับสนุนการด าเนินงานด้านต่างๆของสมาคมกีฬาฟุตบอลแห่งประเทศ
ไทยด้วย อันส่งผลกระทบโดยตรงต่อการด าเนินงานของสมาคมกีฬาฟุตบอลแห่งประเทศไทยและ
รายได้หลักโดยตรง
19
ในด้านกฎหมายการแข่งขันทางการค้ากับธุรกิจการแข่งขันกีฬาฟุตบอลอาชีพ มีผู้ศึกษา
พบว่า กฎการจ ากัดค่าใช้จ่ายเพื่อการแข่งขันที่เป็นธรรม (Financial Fair Play) เป็นกฎที่ยูฟ่าน ามาใช้
19 เรื่องเดียวกัน.
