Page 58 - kpi9942

องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว จ.เชียงใหม่

ในองค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว ตั้งแต่ปี 2542 โดยได้รับการเลือกตั้งให้เป็นสมาชิกสภา
องค์การบริหารส่วนตำบลและดำรงตำแหน่งมาจนถึงปี 2548 ทั้งนี้ ได้ดำรงตำแหน่งประธานสภา
องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว มาตั้งแต่ปี 2542-2548 เช่นเดียวกัน ดังนั้น การที่
นายนพดล นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเข้ามาปฏิบัติงานกับองค์การบริหารส่วนตำบลมาเวลา
เกือบ 10 ปี ทำให้เห็นความเป็นไปและพัฒนาการของการเจริญเติบโตขององค์การบริหารส่วน

ตำบลดอนแก้วมาตามลำดับ นอกจากนี้ แม้ว่าจะเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล และ
ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบล แต่ก็มีโอกาสได้เข้ามาร่วมทำงานกับฝ่ายบริหารขององค์การ
9
บริหารส่วนตำบลมาโดยตลอด ทำให้มีความคุ้นเคยกับงานด้านการบริหารเป็นอย่างดีเช่นกัน
ประการที่สอง ความมีภราดรภาพ (Fraternity) ระหว่างผู้บริหารองค์การบริหารส่วน
ตำบลกับผู้นำท้องถิ่นอีกกลุ่มหนึ่งได้แก่ กำนันและผู้ใหญ่บ้าน ก็เป็นปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่ง ที่

ทำให้การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้วมีระบบการบริหารจัดการที่ดี ความมี
ภราดรภาพในที่นี้ หมายถึง ความสัมพันธ์ที่ดีและการส่งเสริมสนับสนุนซึ่งกันและกันในการทำงาน
ระหว่างผู้บริหารองค์การบริหารส่วนตำบล ได้แก่ นายก และรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบล
กับ ผู้นำท้องถิ่นกลุ่มอื่นๆ เช่น กำนัน และผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ เป็นต้น

สถาบันกำนันและผู้ใหญ่บ้าน เป็นตำแหน่งที่อยู่ในสังกัดของราชการส่วนภูมิภาค
จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายลักษณะการปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 จึงเป็นผู้นำของประชาชนใน

ท้องถิ่นมาหลายสิบปี รวมทั้งเป็นตำแหน่งที่ประชาชนให้ความเคารพนับถือและเชื่อฟัง ในฐานะที่
เป็นกลไกของระบบราชการส่วนภูมิภาคคือ ที่ว่าการอำเภอ กรมการปกครอง เมื่อครั้งมีการ
ประกาศใช้กฎหมายสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล ปี 2537 นั้น ได้มีบทบัญญัติให้กำนัน
และผู้ใหญ่บ้านเข้ามาเป็นกรรมการบริหารและ/ หรือ สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลโดย
ตำแหน่ง แต่ภายหลังจากการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 อันเป็นผล
ให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล ครั้งที่ 3 ปี 2542 ทำให้

กำนันและผู้ใหญ่บ้านไม่สามารถดำรงตำแหน่งใดๆ เลยในโครงสร้างขององค์การบริหารส่วนตำบล
อย่างไรก็ตามความเชื่อถือและความศรัทธาของประชาชนในตำบลและหมู่บ้านต่อกำนันและผู้ใหญ่
บ้านยังมีอยู่มาก ดังนั้น แม้กำนันและผู้ใหญ่บ้านจะไม่ได้ดำรงตำแหน่งใดๆ อยู่ในองค์การบริหาร
ส่วนตำบลแล้ว แต่ถ้าองค์การบริหารส่วนตำบลมีการประสานงานที่ดีและมีความสัมพันธ์ที่ดีกับ

9 สัมภาษณ์ นายนพดล ณ เชียงใหม่, วันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2551

5
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50