Page 57 - kpi9942
P. 57
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
4) การเมืองภายในพื้นที่
การทำงานที่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ปฏิเสธไม่
ได้เลยว่าเกิดขึ้นเพราะปัจจัยด้านการเมืองภายในพื้นที่ ทั้งในแง่ของความมีเสถียรภาพ (Stability)
ของนักการเมืองท้องถิ่น โดยเฉพาะฝ่ายบริหาร และ ความมีภราดรภาพ (Fraternity) ระหว่าง
ผู้บริหารองค์การบริหารส่วนตำบลกับผู้นำท้องถิ่นอีกกลุ่มหนึ่งได้แก่ กำนันและผู้ใหญ่บ้าน
กล่าวคือ
ประการที่หนึ่ง ความมีเสถียรภาพ (Stability) ของนักการเมืองท้องถิ่น โดยเฉพาะ
ฝ่ายบริหารมีความสำคัญมาก ความมีเสถียรภาพของฝ่ายบริหารในที่นี้ หมายความว่า ฝ่ายบริหาร
หรือผู้บริหารท้องถิ่นสามารถดำรงตำแหน่งอยู่จนครบวาระ รวมทั้งในขณะที่ดำรงตำแหน่งนั้นมี
ความขัดแย้งกับนักการเมืองหรือสมาชิกสภาค่อนข้างน้อย ทั้งนี้ เนื่องจากเป็นที่ยอมรับกันว่าความ
มีเสถียรภาพทางการเมืองจะนำไปสู่ประสิทธิภาพทางการเมืองและการบริหาร เพราะถ้าผู้บริหาร
องค์การบริหารส่วนตำบล คือ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลสามารถทำงานอยู่ในตำแหน่งได้
อย่างต่อเนื่องและการเมืองค่อนข้างนิ่งนั้น นายกองค์การบริหารส่วนตำบลก็จะมีเวลาในการคิดและ
ดำเนินนโยบายที่จะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาท้องถิ่น แต่ถ้าหากนายกองค์การบริหารส่วนตำบล
อยู่ในวาระได้ไม่นาน หรือ ในขณะที่ดำรงตำแหน่งอยู่นั้น มีเรื่องทะเลาะเบาะแว้งกับสมาชิกสภาหรือ
ข้าราชการประจำอยู่ตลอดเวลา ก็จะทำให้การพัฒนาท้องถิ่นไม่สามารถที่เดินก้าวหน้าต่อไปได้เลย
ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2546
จึงเป็นปัจจัยสำคัญอันหนึ่งที่สนับสนุนต่อความมีเสถียรภาพของผู้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การ
บริหารส่วนตำบล
ในกรณีขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้วนั้น นับตั้งแต่ ปี 2538 ถึงปัจจุบัน
(ปี 2551) มีผู้ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการบริหาร และนายกองค์การบริหารส่วนตำบลมาแล้ว
4 คน สำหรับนายกองค์การบริหารส่วนตำบลคนปัจจุบันนั้น อยู่ในตำแหน่งมาแล้วประมาณ 3 ปี
โดยในช่วง 2 ปีแรกเป็นการขึ้นมาดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลในครึ่งวาระที่เหลือ
อยู่ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลคนก่อนหน้านี้ โดยเป็นการเลือกของสภาองค์การบริหาร
ส่วนตำบล ซึ่งถือว่าเป็นนายกสมัยแรก ต่อมาได้มีการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลดอน
แก้วโดยตรง เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2550 นายนพดลได้ชนะการเลือกตั้ง จึงเป็นนายกองค์การ
บริหารส่วนตำบลจากการเลือกตั้งโดยตรงสมัยแรก อย่างไรก็ตาม นายนพดลเข้ามาทำงานการเมือง
52
สถาบันพระปกเกล้า
