Page 61 - kpi9942
P. 61
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
การเมืองจะเข้ามาทำหน้าที่รักษาการในตำแหน่งดังกล่าวทั้งหมด
ช่วงที่สอง: ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล (นางอุบลฯ) เริ่มเข้าบรรจุและปฏิบัติงานใน
องค์การบริหารส่วนตำบล เมื่อเดือนกันยายน 2539 โดยบรรจุพร้อมกับหัวหน้าส่วนการคลัง
(นางสาวสุปวีณ์ ศรีโสดา) และเจ้าหน้าที่ธุรการ (นางศิรัญญา สุนทร) แล้วพนักงานส่วนตำบลอื่นๆ
ก็ค่อยๆ ทยอยบรรจุในภายหลัง
ช่วงที่สาม ในช่วงแรกของการทำงานในฐานะปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว
ตัวปลัดฯ อุบลเองมีความลำบากใจและอึดอัดในการทำงานค่อนข้างมาก เนื่องจากกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
ซึ่งเป็นกรรมการบริหารและสมาชิกสภาอยู่แล้ว ได้มีวิธีการปฏิบัติงานอยู่แล้วที่ปลัดองค์การบริหาร
ส่วนตำบลเองไม่สามารถไปเปลี่ยนแปลงสิ่งนั้นได้ โดยเฉพาะเรื่องวิธีการประมูลงานหรือโครงการ
หรือวิธีการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่เป็นไปตามระเบียบราชการและไม่มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้
โดยที่ตัวปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลเองไม่ใช้วิธีหักด้ามพร้าด้วยเข่า สิ่งที่ตัวปลัดองค์การ
บริหารส่วนตำบลทำได้ในขณะนั้น คือ เพียงขอให้มีการจัดทำเอกสารให้ถูกต้องตามระเบียบราชการ
ส่วนการประชุมเพื่อปรึกษาหารือในการพิจารณาจัดสรรผลประโยชน์จากงานหรือโครงการนั้น ให้
เป็นเรื่องที่กรรมการบริหารและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลประชุมพูดคุยกันเองตามลำพัง
โดยที่ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลจะไม่เข้าไปปรึกษาหารือด้วย เพราะกำนันในฐานะประธาน
กรรมการบริหารได้สั่งห้ามไม่ให้ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลเข้ามายุ่ง ทั้งนี้มีการจ่ายเงินใต้โต๊ะ
ให้แก่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน (ในฐานะกรรมการบริหารและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล)
ประมาณ 20% ในกรณีที่เป็นโครงการค่อนข้างใหญ่ และบางงานซึ่งมีงบประมาณน้อยก็แบ่งให้
10% โดยวิธีการจัดการนั้นเป็นการรวบรวมเงินเปอร์เซ็นเหล่านี้เป็นส่วนกลาง แล้วมีการจัดแบ่งให้
ทุกๆ คนในองค์การบริหารส่วนตำบลในช่วงสิ้นปีงบประมาณ อย่างไรก็ตามก็มีการถกเถียงและ
ทะเลาะเบาะแว้งบ้างในเรื่องการแบ่งปันผลประโยชน์ถึงขั้นที่กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะต้องพกปืนและ
ต้องสวมเสื้อเกราะในการดำรงชีวิตประจำวัน อย่างไรก็ตามปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลก็ไม่
สามารถทำอะไรได้ เพียงแต่ประคับประคองสถานการณ์จนกว่าบทเฉพาะการตามกฎหมายองค์การ
บริหารส่วนตำบลจะสิ้นสุดลง
ช่วงที่สี่: จากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2540 และการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย
องค์การบริหารส่วนตำบลในปี 2542 ทำให้โครงสร้างขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว
เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง เพราะสมาชิกสภาทุกคนจะต้องมาจากการเลือกตั้ง ทำให้ปลัดอุบล
5
สถาบันพระปกเกล้า
