Page 63 - kpi9942

™°—¦®´­¦µŠª´¨¡¦³ž„Á„¨oµ’50: °Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨—°œÂ„oª
šo‹¦·Š °¥nµŠÅ¦„Șµ¤ šµŠž¨´—°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨„È¥´Š¡¥µ¥µ¤ž¦³­µœÂ¨³­¦oµŠ‡ªµ¤­´¤¡´œ›rš¸É—¸
„´ iµ¥„εœ´œŸ¼oÄ®noµœ˜n°Åž
nªŠš¸É®oµ: ‹µ„‡ªµ¤¡¥µ¥µ¤ °Šž¨´—°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨Å—o¡¥µ¥µ¤ž’·¦¼ž„µ¦šÎµŠµœ °Š
°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨ š´ÊŠšµŠ iµ¥„µ¦Á¤º°ŠÂ¨³ iµ¥¡œ´„Šµœ­nªœ˜Îµ¨ ×¥ÁŒ¡µ³‡ªµ¤¡¥µ¥µ¤š¸É‹³
šÎµÄ®o„µ¦šÎµŠµœ °Šš»„ iµ¥š»„‡œ¤¸‡ªµ¤Ãž¦nŠÄ­Â¨³˜¦ª‹­°Å—o ‹œšÎµÄ®oŤn¤¸n°ŠšµŠ °Š„µ¦‡°¦´ž´Éœ
®¦º°„µ¦‹nµ¥ÁŠ·œÄ˜oØp³­Îµ®¦´­¤µ·„­£µµŠ‡œš¸ÉŽºÊ°Á­¸¥Š‹œœ³„µ¦Á¨º°„˜´ÊŠÁ oµ¤µ ¨³šÎµÄ®o‡œÁ®¨nµœ´Êœ
Á¨·„¨o¤‡ªµ¤˜´ÊŠÄ‹Äœ„µ¦Á oµ¤µšÎµŠµœÁ¡¦µ³Â¦Š‹¼ŠÄ‹š¸É˜o°Š„µ¦Á oµ¤µ®µŸ¨ž¦³Ã¥œr­nªœ˜´ª š´ÊŠœ¸Ê ‹µ„„µ¦
š­´¤£µ¬–r °Šž¨´—°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨ šÎµÄ®oš¦µªnµ ­¤µ·„­£µš¸ÉŽºÊ°Á­¸¥ŠÁ¨º°„˜´ÊŠÁ oµ¤µ ¡¼—
Áž¦¥„´®´ª®œoµ­nªœ„µ¦‡¨´Šªnµ “Ÿ¤Å¤n¦¼o‡·—™¼„®¦º°‡·—Ÿ·— š¸É­¤´‡¦Á oµ¤µÄœ˜ÎµÂ®œnŠœ¸Ê ®„Á—º°œŸnµœÅžÂ¨oª
Ÿ¤¥´ŠÅ¤nŗoÁŠ·œÂ¤o˜nµšÁ—¸¥ª”
nªŠš¸É®„: ª´•œ›¦¦¤°Š‡r„µ¦ °Š°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨—°œÂ„oª š¸Éž¨´—°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ
˜Îµ¨¡¥µ¥µ¤­¦oµŠ ¹ÊœÂ¨³ž¨¼„ {ŠÄ®o„nŸ¼o¦·®µ¦ ­¤µ·„­£µ ¨³ oµ¦µ„µ¦°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨ Ä®o
š»„ iµ¥š»„‡œšÎµŠµœ°¥nµŠÃž¦nŠÄ­ ˜¦ª‹­°Å—o ­»‹¦·˜ ¨³¤¸›¦¦¤µ£·µ¨Äœ„µ¦¦·®µ¦Šµœ Áž}œ­·ÉŠš¸É¤¸„µ¦
™º°ž’·´˜·„´œ¤µš»„¦³—´˜´ÊŠÂ˜n°—¸˜‹œ™¹Šž{‹‹»´œ
2.2) „µ¦¤¸­nªœ¦nª¤ °Šž¦³µœ
®´ªÄ‹š¸É­Îµ‡´°´œ®œ¹ÉŠ °Š„µ¦ž„‡¦°Ššo°Š™·Éœ ‡º° „µ¦Á­¦·¤­¦oµŠ¦³°ž¦³µ›·žÅ˜¥Ä®oÁ„·— ¹ÊœÄœ
„µ¦ž„‡¦°Š˜œÁ°Š¦³—´šo°Š™·Éœ Ž¹ÉŠ‹»—Áœoœ®¦º°­nªœ­Îµ‡´ °Š„µ¦ž„‡¦°Š¦³°ž¦³µ›·žÅ˜¥œ´Êœ ‡º°
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
„µ¦­nªœ¦nª¤ °Šž¦³µœÄœ„µ¦Äo°Îµœµ‹¦nª¤„´œ´„„µ¦Á¤º°Šš¸Éŗo¦´„µ¦Á¨º°„˜´ÊŠ‹µ„ž¦³µœ Ž¹ÉŠž¦³Á—Èœ
®¨´„ °Š„µ¦¤¸­nªœ¦nª¤ °Šž¦³µœÄœ¦³—´šo°Š™·Éœ
2) การมีส่วนร่วมของประชาชน
œ´Êœ œnµ‹³Áž}œ„µ¦¤¸­nªœ¦nª¤Äœ„·‹„µ¦­µ›µ¦–³
šo°Š™·Éœ (Local public affairs) Á¡¦µ³®œoµš¸Éš¸É­Îµ‡´
หัวใจที่สำคัญอันหนึ่งของการ
°Š„µ¦‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœœ´Êœ „ÈÁ¡ºÉ°
ปกครองท้องถิ่น คือ การเสริมสร้างระบอบ
nŠÁµ£µ¦³ °Š¦´“µ¨„¨µŠÄœ„µ¦šÎµ®œoµš¸É
ประชาธิปไตยให้เกิดขึ้นในการปกครอง
‹´—¦·„µ¦­µ›µ¦–³°´œÁž}œ‡ªµ¤‹ÎµÁž}œÂ¨³‡ªµ¤
ตนเองระดับท้องถิ่น ซึ่งจุดเน้นหรือส่วน
˜o°Š„µ¦¡ºÊœ“µœ °Šž¦³µœÄœÁ ˜¡ºÊœš¸Éš¸ÉÁž}œ‡ªµ¤
สำคัญของการปกครองระบอบประชาธิปไตย
¦´Ÿ·—° °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœœ´ÊœÇ
นั้นคือ การมีส่วนร่วมของประชาชนในการใช้
­Îµ®¦´ ° nµ¥Â¨³¦³—´ °Š„µ¦­nªœ¦nª¤
อำนาจร่วมกับนักการเมืองที่ได้รับการ
°Šž¦³µœ˜µ¤Âœª‡·—š¸ÉœÎµÁ­œ°Ã—¥ª¦«´„—·Í °»ª¦¦–Ö ¨³ ™ª·¨ª—¸ »¦¸„»¨ (2544) ¤¸—´Š˜n°Åžœ¸Ê
เลือกตั้งจากประชาชน ซึ่งประเด็นหลักของการมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับท้องถิ่นนั้น น่าจะ
เป็นการมีส่วนร่วมในกิจการสาธารณะท้องถิ่น (Local Public Affairs) เพราะหน้าที่ที่สำคัญของ
¦³—´š¸É 1 ¦nª¤¦´¦¼o ®¤µ¥‡ªµ¤ªnµ ®œnª¥Šµœ °Š¦´“Å—oÄ®o o°¤¼¨ nµª­µ¦š¸ÉÁ„¸É¥ª o°Š„´Ã‡¦Š„µ¦®¦º°
„·‹„¦¦¤Â„nž¦³µœÁ¤ºÉ°¦´“¤¸‡ªµ¤‡·—¦·Á¦·É¤®¦º°¤¸œÃ¥µ¥š¸É‹³Ä®o¤¸Ã‡¦Š„µ¦®¦º° „·‹„¦¦¤œ´ÊœÇ ¨oªÁžd—
การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ก็เพื่อแบ่งเบาภาระของรัฐบาลกลางในการทำหน้าที่จัด
บริการสาธารณะอันเป็นความจำเป็นและความต้องการพื้นฐานของประชาชนในเขตพื้นที่ที่เป็นความ
28
รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ
สำหรับขอบข่ายและระดับของการส่วนร่วมของประชาชนตามแนวคิดที่นำเสนอโดย
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และ ถวิลวดี บุรีกุล (2544) มีดังต่อไปนี้
ระดับที่ 1 ร่วมรับรู้ หมายความว่า หน่วยงานของรัฐได้ให้ข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับ
โครงการหรือกิจกรรมแก่ประชาชน เมื่อรัฐมีความคิดริเริ่มหรือมีนโยบายที่จะให้มีโครงการหรือ
กิจกรรมนั้นๆ แล้วเปิดโอกาสให้ประชาชนได้รับรู้โดยการให้ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชน หรือให้สิทธิ
แก่ประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร
สำหรับในกรณีขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้วนั้น มีการช่องทางในการ
ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับรู้ความเป็นไปในการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบล

หลายช่องทาง ได้แก่ การจัดสร้างหอกระจายเสียงประจำหมู่บ้าน ซึ่งมีความครอบคลุมพื้นที่ส่วน
ใหญ่ขององค์การบริหารส่วนตำบล โดยจะมีการจัดรายงานในลักษณะของการจัดรายการในช่วง
เย็นประมาณครึ่งชั่วโมงเพื่อเป็นช่องทางขององค์การบริหารส่วนตำบลในการประชาสัมพันธ์ข่าวสาร
รายวันขององค์การบริหารส่วนตำบล หรือการจัดทำวารสารดอกแก้ว เพื่อเป็นสิ่งพิมพ์ที่รวบรวม
ข้อมูลในลักษณะของรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีขององค์การบริหารส่วนตำบล นอกจากนี้

5
สถาบันพระปกเกล้า