Page 52 - kpi9942
P. 52
องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว จ.เชียงใหม่
กำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2544 ซึ่งกฎหมายและ
กฎระเบียบเหล่านี้ ได้สร้างความชัดเจนต่อทิศทางในการก้าวเดินของการปกครองท้องถิ่นทั้งสิ้น
ในกรณีขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้วนั้น ภายหลังจากการประกาศใช้
กฎหมายกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ ในปีงบประมาณ 2544 ซึ่งเป็นปีแรกที่
บทบัญญัติว่าด้วยสัดส่วนงบประมาณระหว่างรัฐบาลกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีผลบังคับใช้
ก็ทำให้งบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว ตั้งแต่ปี 2544 – 2550 มากขึ้นตาม
ลำดับ กล่าวคือ ประมาณ 11 ล้านบาท 14 ล้านบาท 20 ล้านบาท 34 ล้านบาท 32 ล้านบาท 38
ล้านบาท และ 35 ล้านบาท ตามลำดับ ทั้งนี้ ปัจจัยส่วนหนึ่ง อาจจะมาจากการที่หน่วยงานราชการ
ส่วนกลางและส่วนภูมิภาคเริ่มมีการถ่ายโอนภารกิจตามแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2543 และ แผนปฏิบัติการเพื่อกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2544 ซึ่งอาจจะเป็นทั้งภาระ (Duties) และ โอกาส (Chance)
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ได้ กล่าวคือ การที่องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้วได้รับ
งบประมาณเพิ่มมากขึ้นนั้น ก็มีสาเหตุมาจากการที่มีภารกิจหน้าที่มากขึ้นเช่นกัน ดังนั้น หาก
องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้วไม่มีการวางแผนและศักยภาพที่ดีพอ แม้จะมีงบประมาณไหลมา
จำนวนมากก็ไม่สามารถจัดบริการสาธารณะที่ดีให้กับประชาชนจนเป็นที่พึงพอใจได้ แต่ปัจจัยด้าน
กฎหมายต่างๆ ที่กำหนดบทบาทหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ได้เป็นปัจจัยเสริมต่อ
การสร้างศักยภาพขององค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว ในช่วงเกือบ 10 ปีที่ผ่านมา
2) สภาพแวดล้อมของชุมชนทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม
สำหรับสภาพแวดล้อมทางชุมชนทางเศรษฐกิจนั้น หากพิจารณาจากที่ตั้งขององค์การ
บริหารส่วนตำบลดอนแก้ว ซึ่งอยู่ไม่ห่างไกลจากอำเภอเมืองเชียงใหม่ จึงทำให้สภาพเศรษฐกิจ
โดยรวมของตำบลดอนแก้วมีสภาพเศรษฐกิจโดยรวมอยู่ในระดับค่อนข้างดี โดยดูได้จากข้อมูล
รายได้ต่อหัวต่อปีของประชากรในเขตตำบลดอนแก้ว อยู่ระหว่าง 40,000 – 50,000 บาทต่อปี และ
สำหรับฐานะทางเศรษฐกิจของประชากรมากกว่า 60% มีฐานะระดับปานกลางจนถึงระดับดี รวมทั้ง
ประชากรส่วนใหญ่มีอาชีพรับราชการ ค้าขาย เกษตรกร และ รับจ้าง ทั้งนี้ มีข้อน่าสังเกตว่า
ประการแรก การที่มีพื้นที่ไม่ห่างไกลจากตัวอำเภอเมืองเชียงใหม่ ทำให้ประชากรที่
ทำงานหรือประกอบอาชีพอยู่ในตัวอำเภอเมืองเชียงใหม่ ย้ายถิ่นฐานหรือมาซื้อที่ดินเพื่อปลูกสร้าง
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
