Page 43 - 23461_Fulltext

34

ส าหรับ ที่น่าสนใจคือ มีอ านาจออกค าสั่งทางปกครองได้ สามารถสั่งลงโทษทางปกครองกรณีมีการ
กระท าผิดกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ และค าสั่งดังกล่าวอาจน าไปอุทธรณ์ต่อศาลปกครอง

สูงสุดได้เช่นเดียวกับค าสั่งทางปกครองทั้งหลาย ในการพิจารณาของศาลปกครองสูงสุดต้องค านึงถึงนโยบาย
การตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินด้วย
และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับองค์กรอิสระอื่นๆ และฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติ
บัญญัติอย่างกว้างขวางที่สุดองค์กรหนึ่ง ในกรณีที่มีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าการใช้จ่ายเงินแผ่นดินมีพฤติการณ์

อันเป็นการทุจริตต่อหน้าที่ จงใจปฏิบัติหน้าที่หรือใช้อ านาจขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายหรือ
อาจท าให้การเลือกตั้งมิได้เป็นไปโดยสุจริตหรือเที่ยงธรรม และเป็นกรณีที่ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินไม่มีอ านาจ
จะด าเนินการใดได้เอง ให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินแจ้งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
แห่งชาติ คณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องแล้วแต่กรณี เพื่อรับทราบและด าเนินการ

ตามหน้าที่และอ านาจต่อไป
146
ที่ส าคัญที่สุด หากผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบพบการกระท าที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วย
วินัยการเงินการคลังของรัฐและอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่การเงินการคลังของรัฐอย่างร้ายแรง เพื่อจะ
ยับยั้งความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับการเงินการคลังของรัฐ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินอาจเสนอผลการตรวจสอบ

นั้นต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเพื่อพิจารณา ในกรณีที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเห็นพ้องด้วยกับ
ผลการตรวจสอบดังกล่าว ให้ปรึกษาหารือร่วมกับคณะกรรมการการเลือกตั้งและคณะกรรมการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หากที่ประชุมร่วมเห็นพ้องกับผลการตรวจสอบนั้น ให้ร่วมกันมีหนังสือแจ้งสภา

ผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบโดยไม่ชักช้า และให้เปิดเผยผลการตรวจสอบดังกล่าวต่อ
147
ประชาชนเพื่อทราบด้วย จะเห็นว่าแม้ไม่มีอ านาจสั่งการใดด้วยตนเองในเรื่องนี้ แต่คณะกรรมการตรวจเงิน
แผ่นดินมีอ านาจประจาน ซึ่งมีผลทางการเมืองต่อหน่วยงานผู้ถูกตรวจสอบ

6. คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ หรือ ก.ส.ม. เป็นองค์กรอิสระที่ได้รับเสียงวิจารณ์รุนแรงไม่น้อย

ในช่วงปี 2540 ก.ส.ม. ถูกวิจารณ์ว่าไร้เขี้ยวเล็บเพราะมีแค่อ านาจไต่สวนแต่ไม่อาจมีมาตรการใดต่อได้ ปัญหานี้
ได้รับการแก้ไขในรัฐธรรมนูญฉบับถัดๆมา แต่ ก.ส.ม. มีปัญหาใหม่ คือ ถูกกล่าวหาเรื่องไร้ประสิทธิภาพและ
148
ความเป็นกลางในการปฏิบัติงาน จนถึงขั้นมีข่าวว่าถูกลดระดับในการประเมินโดยนานาชาติ ด้วยเหตุนี้ ก.
149
ส.ม. จึงประสบปัญหาความน่าเชื่อถืออย่างต่อเนื่อง ซึ่งสอดคล้องกับการส ารวจความคิดเห็นประชาชน
ก.ส.ม. ประกอบไปด้วยกรรมการจ านวนเจ็ดคนซึ่งมีความรู้และประสบการณ์ด้านการคุ้มครองสิทธิ
150
และเสรีภาพของประชาชน เป็นกลางทางการเมือง และมีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์

146 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 244.
147 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 245.
148 Achara Ashayagachat, ‘Thai rights agency downgraded by international body’ (Bangkok Post, 28 Jan 2016)
<https://www.bangkokpost.com/thailand/general/843412/thai-rights-agency-downgraded-by-international-body> สืบค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม
2565.
149 เลิศพร อุดมพงษ์, ‘องค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้: ศึกษากรณีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ’ (รายงานวิจัย สถาบัน
พระปกเกล้า 2564).
150 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 246.