Page 92 - 23154_Fulltext
P. 92
87
ให้พรรครัฐบาลสามารถกดดันให้สมาชิกพรรคลงมติสอดคล้องกับความต้องการของพรรคได้อย่างแน่นอน ตลอดจน
การครอบง าทิศทางการบริหารของฝ่ายบริหาร ส่งผลให้ระบบรัฐสภาของเอธิโอเปียมีความเป็นอ านาจนิยมจาก
ความเข้มแข็งที่มากเกินไปของพรรคการเมืองขนาดใหญ่จากช่องว่างที่รัฐธรรมนูญเปิดช่องว่างไว้นั่นเอง
ข้อค้นพบจากกรณีศึกษาทั้ง 10 ประเทศ
จากกรณีศึกษาระบบรัฐสภาทั้ง 10 ประเทศนั้น จะเห็นได้ว่ามีทั้งระบบรัฐสภาในประเทศที่มีความเป็น
ประชาธิปไตย รัฐสภาเป็นตัวแทนของประชาชนทุกกลุ่มในสังคม และระบบรัฐสภาในประเทศที่เป็นเผด็จการ ที่
รัฐสภาเป็นสถาบันการเมืองที่ไม่ได้มีความส าคัญในทางการเมืองมากนัก เป็นแต่เพียงกลไกหนึ่งของชนชั้นน าทาง
การเมือง ในประเทศที่มีลักษณะความเป็นประชาธิปไตย ความสัมพันธ์เชิงอ านาจในระบบรัฐสภาจะมีลักษณะของ
ความเป็นตัวแทนประชาชนทุกกลุ่มสูง รัฐสภาเป็นกลไกในเชิงสถาบันที่จะท าให้ทุกกลุ่มในสังคมมีตัวแทนในระบบ
การเมือง และความสัมพันธ์เชิงอ านาจโดยเฉพาะหากใช้ระบบสภาคู่ ก็จะเป็นไปในลักษณะที่สภาล่าง (lower
house) ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนจะเป็นสภาที่มีอ านาจสูงมาก ส่วนในประเทศที่มีลักษณะของ
ความเป็นเผด็จการ ถึงแม้ว่าจะมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาล่างโดยตรงจากประชาชน แต่สภาล่างก็อาจจะไม่ได้มี
อ านาจสูงสุดเสมอไป เพราะอาจมีสภาสูงที่มีอ านาจมากกว่า หรือเทียบเท่าใกล้เคียงกับสภาล่างที่มาจากการ
เลือกตั้งจากประชาชน กรณีศึกษาต่างประเทศทั้ง 10 ประเทศสะท้อนว่า การออกแบบระบบรัฐสภาจึงเป็นลักษณะ
ของการจัดวางความสัมพันธ์เชิงอ านาจในสังคม และเป็นการสะท้อนว่าใครเป็นผู้มีอ านาจที่แท้จริงในระบบ
การเมือง
ตาราง 2.1 ลักษณะของระบบรัฐสภาของกรณีศึกษาทั้ง 10 ประเทศ
ประเทศ ลักษณะส าคัญของระบบรัฐสภา
เดนมาร์ก การเปลี่ยนผ่านไปสู่ประชาธิปไตย ท าให้ระบบรัฐสภามีความเป็นประชาธิปไตยมากยิ่งขึ้น
สเปน รัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1978 วางหลักการของระบบรัฐสภาให้สภาผู้แทนราษฎรมีความเข้มแข็ง ลด
อ านาจของวุฒิสภา และกระจายอ านาจ
เยอรมนี สภาผู้แทนราษฎรเป็นแกนหลักในระบอบประชาธิปไตย และมีสภาผู้แทนมลรัฐสะท้อนอัต
ลักษณ์ของมลรัฐที่เป็นอิสระต่อกันภายใต้รูปแบบของรัฐแบบสหพันธรัฐ
ออสเตรีย สภาแห่งชาติมีความเหนือกว่าสภาผู้แทนมลรัฐ
เบลเยียม ระบบรัฐสภาเกิดจากความประนีประนอมความขัดแย้งทางอัตลักษณ์ของ 2 กลุ่มภาษาใหญ่
คือ Flemish กับ Walloon
มาเลเซีย ระบบรัฐสภายังมีอ านาจจ ากัด ถูกครอบง าโดยพรรคการเมืองฝ่ายรัฐบาลที่ครองเสียงข้างมาก
เสมอ
อิตาลี สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามีความเสมอกันทางอ านาจในการท าหน้าที่นิติบัญญัติ
บังกลาเทศ ระบบรัฐสภายังไม่สามารถท างานได้ตามอุดมคติของแนวคิดเสรีประชาธิปไตย และระบบ
คณะกรรมาธิการยังขาดความเป็นอิสระจากการครอบง าโดยชนชั้นน าจากพรรคการเมืองใหญ่
