Page 237 - 23154_Fulltext
P. 237
232
และกองทัพเข้าไปคุมอ านาจน าต่อสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้ง โดยที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2534 ได้ขยาย
ขอบเขตอ านาจวุฒิสภาสู่การควบคุมการประชุมตุลาการรัฐธรรมูญและมีสมาชิกตุลาการรัฐธรรมนูญที่วุฒิสภา
สามารถเลือกตัวแทนได้โดยตรง จุดพลิกผันที่เป็นปัจจัยแทรกแซงความต่อเนื่องของพลวัตทางอ านาจของวุฒิสภาที่
เป็นตัวแทนของรัฐราชการในระบบรัฐสภาคือ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ซึ่งปรับระบบวุฒิสภาให้มาจากการเลือกตั้ง
โดยอ้อม ส่งผลให้ประชาชนทั่วไปที่มีอิธิพลในกลุ่มอาชีพตนเองก็สามารถลงสมัครแข่งขันกับตัวแทนของรัฐราชการ
ได้เช่นกัน ส่งผลให้รัฐธรรมนูญฉบับถัดมาหลังจากนั้นพยายามแก้โจทย์นี้ด้วยการน าระบบแต่งตั้งกลับมาครึ่งหนึ่ง
(พ.ศ. 2550) ก่อนที่จะให้ คสช. เลือกทั้งชุดไปพลางก่อนเพื่อระดมทรัพยากรให้พร้อมลงเลือกตั้งโดยอ้อมหลังครบ
วาระ 5 ปีตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 รวมถึงการน าเอาสถาบันการเมืองเพื่อตรวจสอบทางการเมืองอย่างศาล
รัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระที่ตั้งขึ้นด้วยเจตนาปฏิรูปการเมืองในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาใช้เป็นเครื่องมือทาง
การเมืองในการก ากับความสัมพันธ์เชิงอ านาจให้สามารถครอบง าพฤติกรรมทางการเมืองของสภาผู้แทนราษฎร
ภายใต้สถานการณ์ข้างต้นจากกรณีทั้งสองนี้จึงเป็นข้อพึงกังวลต่อสถานการณ์ของระบอบประชาธิปไตยไทยใน
อนาคตว่าจะสามารถท าอย่างไรให้ระบบรัฐสภาเป็นสถาบันการเมืองที่ใช้กระบวนการนิติบัญญัติเพื่อตอบสนอง
เจตจ านงของประชาชนในการเสนอกฎหมายผ่านกระบวนการประนีประนอมด้วยกลไกทางรัฐสภา หรือท าอย่างไร
จะท าให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมทางการเมืองเพื่อหาทางออกจากวิกฤตทางการเมืองได้ด้วยการระดมความคิด
ร่วมกันมากกว่าจะเป็นการชี้น าทางการเมืองจากชนชั้นน าหรือผู้ครองบทบาทน าทางการเมืองในแต่ละห้วงเวลาแต่
เพียงฝ่ายเดียว
รูปแบบของระบบรัฐสภาที่เหมาะสมส าหรับประเทศไทย
พัฒนาการของรูปแบบของระบบรัฐสภาในประเทศไทยนับตั้งแต่เปลี่ยนแปลงการปกครองในวันที่ 24
มิถุนายน พ.ศ. 2475 มีลักษณะสลับไปมาระหว่างระบบสภาเดียวและระบบสองสภา และสลับไปมากับห้วงเวลาที่
ประเทศไทยเป็นประชาธิปไตย มีการเลือกตั้ง และในห้วงเวลาที่อยู่ภายใต้ระบอบเผด็จการทหาร ภายหลังการ
รัฐประหาร จะเห็นได้จากการมีรัฐธรรมนูญ 20 ฉบับ และเกิดรัฐประหารที่ส าเร็จถึง 13 ครั้ง ในห้วงเวลา 90 ปีของ
ระบอบประชาธิปไตยไทย
ตาราง พัฒนาการของรัฐสภาไทยตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2475 ถึงปัจจุบัน
ล าดับ รัฐธรรมนูญ รูปแบบของระบบ องค์ประกอบ หมายเหตุ
รัฐสภา
1 พระราชบัญญัติธรรมนูญการ สภาเดียว สภาผู้แทนราษฎร แต่งตั้ง ส.ส.
ปกครองแผ่นดินสยามชั่วคราว (มีสมาชิก 2 ชั่วคราว โดย
พ.ศ. 2475 ประเภท) คณะผู้รักษาพระ
นครฝ่ายทหาร
2 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร สภาเดียว สภาผู้แทนราษฎร ส.ส. ประเภทที่
สยาม (มีสมาชิก 2 1 มาจากการ
พ.ศ. 2475 ประเภท) เลือกตั้ง ส่วน
ส.ส. ประเภทที่
