Page 17 - 22353_Fulltext

จำนวนมาก จึงอาจมีปัญหาเรื่องความสิ้นเปลือง และความล่าช้าไม่ทันต่อเหตุการณ์ ด้วยเหตุนี้ จึงทำให้

ประชาธิปไตยได้รับการพัฒนาต่อมาจากประชาธิปไตยทางตรงเป็นประชาธิปไตยแบบตัวแทน (วันชัย วัฒน

ศัพท์, 2557 หน้า 109; วิสุทธิ์ โพธิแท่น, 2550 หน้า 3)

จากข้างต้นจะเห็นได้ว่าประชาธิปไตยมีหลายรูปแบบและแต่ละรูปแบบก็ต่างมีจุดเน้นที่แตกต่างกัน

และได้รับการพัฒนาขึ้นมาเพื่อแก้ไขปัญหาที่แตกต่างกันออกไป ดังนั้นประชาธิปไตยแต่ละรูปแบบก็จะมีความ

เหมาะสมกับบางสถานการณ์ แต่เมื่อสถานการณ์เปลี่ยนแปลงไปรูปแบบประชาธิปไตยก็จำเป็นต้องได้รับการ

พัฒนาให้รองรับกับความเปลี่ยนแปลงและปัญหาใหม่ๆที่กำลังเกิดขึ้นด้วย ดังที่ ศ.นพ.วันชัย วัฒนศัพท์ (2557

หน้า 32) ได้ชี้ให้เห็นว่า “ไม่มีประชาธิปไตยใดที่สมบูรณ์แบบและเสร็จสมบูรณ์ ประชาธิปไตยมีความซับซ้อน

และเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ จากเหตุการณ์หรือกระบวนการต่างๆที่เข้าไปกระทบ”

ด้วยสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปประชากรเพิ่มมากขึ้น การปกครองประชาธิปไตยแบบกรีกหรือ

ประชาธิปไตยทางตรงจึงไม่สอดคล้องกับสภาพของสังคมปัจจุบัน ส่งผลให้ประชาธิปไตยแบบตัวแทนได้รับการ

พัฒนาขึ้นมาเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยใช้การเลือกตั้งและสภาเป็นกลไกหลักในการแก้ไขปัญหา ทว่าเมื่อ

ประชาธิปไตยแบบตัวแทนเริ่มใช้กลับปรากฎว่าได้นำมาสู่ปัญหาอื่นๆ อาทิ การได้มาซึ่งผู้แทนที่ไม่เป็นธรรม

เข้ามาสู่ตำแหน่งด้วยทรัพย์สินเงินทองไม่ใช่ความสามารถ (เอนก เหล่าธรรมทัศน์, 2551) ส่งผลให้ปัญหาหลาย

ประการของผู้ที่มีสิทธิเลือกตั้งไม่ได้รับการแก้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากเบื่อหน่าย
ต่อการเลือกตั้งและมองว่าการเมืองเป็นเรื่องไกลตัว ดังจะเห็นได้จากจำนวนของผู้ที่มาใช้สิทธิเลือกตั้งที่ลดลงไป

อย่างต่อเนื่อง (เดวิด แมทธิวส์, 2552) งานของ Robert Putnam เรื่อง Blowing Alone (2000) ได้ชี้ให้เห็น

ไปในทิศทางเดียวกันว่าปัจจุบันชาวอเมริกันไม่ใคร่สนใจการเมืองในการเลือกตั้งมากนัก แตกต่างจากอดีตที่ชาว

อเมริกันสนใจการเลือกตั้งอย่างคึกคักอันเป็นต้นทุนสำคัญต่อการพัฒนาประชาธิปไตยของอเมริกันในเวลา

ต่อมา (ประภาส ปิ่นตบแต่ง, 2560)

ด้วยเหตุนี้ ในเวลาต่อมาจึงเห็นได้ว่ามีความพยายามจากนักวิชาการและผู้ปกครองหลายฝ่ายในการ

คิดค้นแนวทางการพัฒนาประชาธิปไตยขึ้นมา เพื่อลดปัญหาการได้มาซึ่งผู้แทนที่ไม่มีคุณภาพ ปัญหาการทุจริต

ปัญหาการขาดการมีส่วนร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในการปกครองตนเอง ประชาธิปไตยทางตรง

(direct democracy) เป็นอีกรูปแบบหนึ่งที่ถูกนำมาปรับใช้เพื่อเสริมให้การเลือกตั้งและประชาธิปไตยแบบ

ผู้แทนมีคุณภาพและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ยกตัวอย่างเช่น มีการเปิดช่องทางเรื่องการเสนอกฎหมายและการ

ถอดถอดนักการเมืองและข้าราชการได้โดยประชาชน รวมไปถึงการทำประชาพิจารณ์ต่อประเด็นนโยบาย

สาธารณะต่างๆ เป็นต้น

ประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ (deliberative democracy) ก็เป็นประชาธิปไตยอีกรูปแบบหนึ่งที่

ได้รับการกล่าวถึงในแง่ที่จะเข้ามาเสริมการพัฒนาประชาธิปไตย โดยประชาธิปไตยรูปแบบนี้จะต่างออกไปจาก

16