Page 33 - kpi22237

27

ประธานาธิบดี รวมไปถึงยังเป็นผู้ที่มีความส าคัญในระดับโลกด้วยในฐานะผู้น าของประเทศมหาอ านาจอีกด้วย
การเลือกตั้งประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาจึงมีความส าคัญเป็นอย่างยิ่ง

กระบวนการเลือกตั้งประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาเริ่มต้นจากกระบวนการเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง
ในต าแหน่งประธานาธิบดี (presidential nomination) ซึ่งแต่ละพรรคการเมืองจะด าเนินการคัดเลือกผู้ที่จะ
ลงสมัครในต าแหน่งประธานาธิบดีของพรรคด้วย วิธีต่างๆ อันได้แก่ การเลือกตั้งขั้นต้น (primaries) หรือการ
ประชุมพรรคการเมือง (caucus) เพื่อเลือกผู้แทน (delegates) ไปเข้าร่วมประชุมพรรคระดับชาติ (national

convention) เพื่อคัดเลือกผู้ที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งต าแหน่งประธานาธิบดีในนามพรรคการเมืองนั้นๆ ในการ
เลือกตั้งทั่วไป (general election)
การเลือกตั้งขั้นต้นในการคัดเลือกผู้สมัครที่จะลงเลือกตั้งในต าแหน่งประธานาธิบดีนั้นนับว่าเป็น
กระบวนการเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งในต าแหน่งประธานาธิบดีที่ส าคัญที่สุด โดยการเลือกตั้งขั้นต้นเพื่อคัดเลือก

ผู้สมัครในต าแหน่งประธานาธิบดีเกิดขึ้นครั้งแรกเมื่อปี ค.ศ. 1904 ในมลรัฐวิสคอนซิน ซึ่งเป็นการท าให้
กระบวนการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งมีความโปร่งใส เปิดเผย เปิดโอกาสให้สมาชิกพรรคการเมืองและประชาชน
ได้มีส่วนร่วมในกระบวนการ ดังกล่าวโดยตรง อีกทั้งยังเป็นการลดอิทธิพลของสมาชิกพรรคระดับสูงที่มีต่อ
กระบวนการคัดเลือก ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นอย่างมากในอดีต โดยการเลือกตั้งขั้นต้นส าหรับต าแหน่งประธานาธิบดี

นั้น จะมีรูปแบบและวิธีการรวมถึงวันเลือกตั้งขั้นต้นที่แตกต่างกันไปในแต่ละพรรคการเมืองในแต่ละมลรัฐ (สมบัติ
2552, 272)
ตามที่กฎหมายในแต่ละมลรัฐก าหนด ซึ่งโดยหลักแล้วจะมีการเลือกตั้งขั้นต้นในสองขั้นตอน คือ

การเลือกตั้งเพื่อเสนอชื่อผู้สมัครประธานาธิบดี (presidential preference vote) และการเลือกตั้งผู้แทนเพื่อเข้า
ร่วมประชุมระดับชาติ (national convention delegates vote) ดังนั้นเมื่อพิจารณาลักษณะของการเลือกตั้ง
ขั้นต้นเพื่อเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งในต าแหน่งประธานาธิบดี (presidential primaries) แล้วจะพบว่าเป็น
ลักษณะของการเลือกตั้งขั้นต้นโดยอ้อม (indirect primaries) กล่าวคือเป็นการที่ประชาชนเลือกผู้แทนเพื่อเข้าไป
ด าเนินการเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งต าแหน่งประธานาธิบดีที่ตนลงคะแนนเสียงให้อีกทีหนึ่ง มิใช่การเลือกผู้ที่จะ

ลงสมัครรับเลือกตั้งนั้นๆ
ทั้งนี้ บางพรรคการเมืองในบางมลรัฐอาจไม่ใช้วิธีการเลือกตั้งขั้นต้นในการด าเนินการคัดเลือกผู้สมัคร
รับเลือกตั้งในต าแหน่งประธานาธิบดี แต่จะใช้วิธีการที่เรียกว่า คอคัส (caucus) คือการประชุมภายในพรรค

การเมืองเพื่อคัดเลือกผู้แทน (delegates) ไปเข้าร่วมประชุม ระดับชาติเพื่อด าเนินการคัดเลือกผู้สมัครในต าแหน่ง
ประธานาธิบดีของพรรค โดยการประชุมคอคัสนี้ เป็นวิธีการที่เก่าแก่ที่สุดในการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งและ
มีศูนย์กลางอยู่ภายในพรรคแตกต่างจากการเลือกตั้งขั้นต้นที่เปิดโอกาสให้สมาชิกพรรคและประชาชนได้เข้ามา
มีส่วนร่วมในการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้ง ทั้งนี้ รูปแบบการประชุมคอคัสนั้นจะเริ่มตั้งแต่การประชุมของสมาชิก

พรรคการเมืองในระดับท้องถิ่นเพื่อเลือกผู้แทนที่สัญญาว่าจะสนับสนุนผู้สมัครรายใดรายหนึ่ง ผู้แทนเหล่านี้จะเป็น
ตัวแทนของท้องถิ่นในการประชุมพรรคในระดับเคาน์ตี้ (county) ซึ่งจะท าการคัดเลือกผู้แทนไปเข้าร่วมการประชุม
พรรคในระดับรัฐ (state) และผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมในระดับรัฐนี้ ก็จะคัดเลือกผู้แทนไปเข้าร่วมการประชุม
ในระดับชาติ (national convention) ต่อไป (ส านักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร 2563)