Page 32 - kpi22237
P. 32
26
2.5 ส ารวจระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งเปรียบเทียบจากต่างประเทศ
การทบทวนวรรณกรรมในส่วนของระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งเปรียบเทียบจากต่างประเทศ
เพื่อท าให้เห็นภาพที่ชัดเจนมากยิ่งขึ้นว่าระบบการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งมีกลไกที่เหมือนและแตกต่างกัน
อย่างไร และส่งผลอย่างไรกับระบอบการปกครองในประเทศนั้นๆ โดยตารางที่ 2.2 ได้สรุปภาพรวมเปรียบเทียบ
ประเทศต่างๆ ผ่านระบบการสรรหาผู้สมัครที่สมาชิกพรรคสามารถเข้ามามีส่วนร่วมได้แบบนับรวมทุกคน
(inclusive) หรือในทางตรงข้ามคือหัวหน้าพรรคเป็นผู้เดียวที่ตัดสินใจเลือกผู้ลงสมัครแบบเฉพาะ (exclusive)
ซึ่งจ าแนกได้เป็น 5 ระดับ จากมีส่วนร่วมมากสุดไปมีส่วนร่วมน้อยที่สุดดังนี้
1.) ประชาชนผู้ลงคะแนนเสียงสามารถลงคะแนนเลือกผู้แทนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้ง
2.) สมาชิกพรรคการเมือง ที่มีเงื่อนไขเรื่องสมาชิกภาพจึงจะสามารถร่วมลงคะแนนสรรหาผู้แทนที่จะ
ลงสมัครรับเลือกตั้ง
3.) ผู้แทนคัดสรรจากพรรคการเมือง เป็นกลไกเพิ่มเติมมาจากองคาพยพของพรรคการเมืองเพื่อให้มีกติกา
ในการสรรหาผู้แทนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นการเฉพาะ
4.) ชนชั้นน าของพรรคการเมือง ไม่ว่าจะเป็นกรรมการบริหารพรรคในส่วนกลางหรือกลุ่มบุคคลที่ใกล้ชิด
กับผู้น าพรรคการเมืองเป็นผู้ตัดสินใจเลือกผู้แทนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้ง
5.) หัวหน้าพรรคการเมือง เพียงผู้เดียวที่จะมีอ านาจก าหนดผู้แทนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้ง
จากรูปแบบที่แตกต่างกันนี้จึงน าไปสู่การทบทวนวรรณกรรมกรณีศึกษาจากต่างประเทศเพี่อให้เห็นกลไก
และกระบวนการในการสรรหาผู้แทนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้ง ดังจะกล่าวต่อไปนี้
2.5.1 กรณีศึกษาการเลือกตั้งขั้นต้นในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา
ประเทศสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่มีการปกครองในระบอบประชาธิปไตย โดยมีประธานาธิบดี
เป็นประมุขของประเทศและเป็นผู้น าฝ่ายบริหาร ซึ่งมีรูปแบบการปกครองแบบระบบสหพันธรัฐ (federal system)
ที่ประกอบไปด้วยมลรัฐทั้งหมด 50 รัฐและเขตปกครองของสหพันธรัฐหรือรัฐบาลกลาง (federal district)
อีกหนึ่งแห่ง คือ วอชิงตัน ดีซี ซึ่งเป็นเมืองหลวงของสหรัฐอเมริกา
ประเทศสหรัฐอเมริกามีการจัดการเลือกตั้งทั่วไปในลักษณะของ “ปีเลือกตั้ง” (election year) ที่มี
กระบวนการในการเลือกตั้งตลอดทั้งปี โดยระบบการเลือกตั้งในประเทศสหรัฐอเมริกาการเลือกตั้งในสหรัฐอเมริกา
แบ่งออกเป็นสองระดับ คือ การเลือกตั้งในระดับชาติ (federal government) และการเลือกตั้งในระดับมลรัฐ
(state government) โดยการเลือกตั้งต าแหน่งต่างๆ ในระดับชาติและระดับมลรัฐนั้นจะมีรูปแบบและวิธีการ
ที่แตกต่างกันตามกฎหมายของแต่ละมลรัฐ โดยในส่วนนี้จะเป็นการอธิบายถึงกระบวนการการเลือกตั้ง
ประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา (presidential election) ซึ่งเป็นการเลือกตั้งในระดับชาติ (federal
government) โดยมีลักษณะดังต่อไปนี้
ประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา ในฐานะประมุขของประเทศและผู้น า ฝ่ายบริหาร นับได้ว่าเป็นต าแหน่งที่
มีบทบาทที่ส าคัญที่สุด เนื่องจากอ านาจการบริหารประเทศ เป็นหน้าที่และความรับผิดชอบโดยตรงของ
