Page 88 - kpi22228

80

ครั้งใหญเพื่อกูสถานการณ ทามกลางกระแสความไมพอใจรัฐบาลอยางหนักจนมีการชุมนุมขับไลบริเวณ

ถนนสีลมขึ้นในวันที่ 20 ตุลาคม 2540 ในที่สุด พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธตองตัดสินใจลาออกจากตําแหนง
นายกรัฐมนตรี (สุธาชัย ยิ้มประเสริฐ 2551, 254; บัณฑิต จันทรโรจนกิจ 2563, 167)

3.1.11 การเมืองภายใตรัฐธรรมนูญฉบับปฏิรูปการเมือง: รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ.
2540

ในหวงที่ พล.อ. ชวลิตดํารงตําแหนงนายกรัฐมนตรี กระบวนการปฏิรูปการเมืองยังดําเนินการ

อยางตอเนื่อง โดยในเดือนธันวาคม 2539 มีการเลือกตั้งสมาชิกสภารางรัฐธรรมนูญ 99 คน มาจากตัวแทน
แตละจังหวัดจํานวน 76 คน และนักวิชาการกับผูเชี่ยวชาญดานกฎหมายอีกจํานวน 23 คน

เมื่อผานกระบวนการคัดเลือกตัวแทนแลวเสร็จจึงตั้งสภารางรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 7 มกราคม 2540 โดยมีอุทัย

พิมพใจชน เปนประธานสภารางรัฐธรรมนูญ และมีอานันท ปนยารชุน เปนประธานคณะกรรมาธิการยกรางฯ
ตอมาในเดือนสิงหาคม 2540 รางรัฐธรรมนูญฉบับใหมที่เสร็จสมบูรณแลวถูกนําเสนอตอสภาผูแทนราษฎร

เพื่อผานความเห็นชอบในวาระที่ 3 ตอมาเมื่อผานกระบวนการทั้งหมดแลวจึงลงในราชกิจจานุเบกษาประกาศ

ใชเปนรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2540 ซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับป 2540 นี้
มีสาระสําคัญอยูที่การปฏิรูปการเมืองการปกครองใหมีความเปนประชาธิปไตยมากยิ่งขึ้น อีกทั้งยังไดรับการ

ยอมรับโดยทั่วกันวาเปนรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน ตัวอยางหลักการสําคัญในรัฐธรรมนูญฉบับ 2540 เชน

เนนเรื่องสิทธิของประชาชนดานตาง ๆ มากขึ้น มีการตั้งองคกรอิสระหลายหนวยงานเพื่อตรวจสอบการทํางาน
ของนักการเมือง กําหนดใหมีองคกรกลางอยางคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ขึ้นมาทําหนาที่รับผิดชอบ

การเลือกตั้งแทนรัฐบาล กําหนดใหวุฒิสมาชิกมาจากการเลือกตั้ง เปนตน (บัณฑิต จันทรโรจนกิจ 2558, 119-

124 และ บัณฑิต จันทรโรจนกิจ 2563, 162-166)
ถึงแมวารัฐธรรมนูญฉบับใหมจะไดรับการสนับสนุนอยางแข็งขันจากจากนักศึกษา ปญญาชน

คนชั้นกลางในเมือง และกลุมองคกรพัฒนาเอกชน มีการเคลื่อนไหวอยางตอเนื่องตั้งแตการผลักดันประเด็น

ตาง ๆ เขาสูการพิจารณาของสภารางรัฐธรรมนูญ จนถึงขั้นตอนการพิจารณาของสภาผูแทนราษฎรในวาระ
สุดทาย โดยการใช “ธงเขียว” เปนสัญลักษณในการเคลื่อนไหว แตในขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญฉบับนี้

ถูกคัดคานจากกลุมฝายขวา เชน กลุมอภิรักษจักรี พรรคประชากรไทยของสมัคร สุนทรเวช มีกํานันผูใหญบาน

จํานวนหนึ่งออกมาเคลื่อนไหวดวยสัญลักษณ “ธงเหลือง” คัดคานรัฐธรรมนูญในสวนที่ขยายบทบาท
อํานาจขององคกรปกครองสวนทองถิ่น และหลักการที่วาดวยวุฒิสมาชิกตองมาจากการเลือกตั้ง เปนตน

(สุธาชัย ยิ้มประเสริฐ 2551, 253)

ภายหลังที่ พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ ลาออกจากตําแหนงนายกรัฐมนตรี มีการแขงขันระหวางกลุมตาง ๆ
เพื่อชิงตั้งรัฐบาล ในเบื้องตนพรรครวมรัฐบาลตกลงกันเสนอชื่อ พล.อ. ชาติชาย ชุณหะวัณ หัวหนา

พรรคชาติพัฒนาใหขึ้นดํารงตําแหนงนายกรัฐมนตรี แตมีการชวงชิงการรัฐรัฐบาลจากขั้วพรรคฝายคาน

โดย พล.ต. สนั่น ขจรประศาสน เลขาธิการพรรคประชาธิปตยไดชักชวน ส.ส. กลุมปากน้ําจากพรรคประชากร