Page 66 - kpi22228

58

พล.อ. เปรม จะมีภาพเปนรัฐบาลพลเรือนแตก็ปฏิเสธไมไดวาไดรับเสียงสนับสนุนสวนใหญมาจากกองทัพและ

วุฒิสมาชิกเปนสําคัญ จึงอาจกลาวไดวาการเสนทางการเปนนายกรัฐมนตรีไมเปนไปตามครรลองประชาธิปไตย
กรณีการตออายุราชการ พล.อ. เปรม ก็มีนัยสําคัญอยางมาก เนื่องจากพล.อ. เปรม จะเกษียณอายุใน

ตําแหนงผูบัญชาการทหารบกในเดือนกันยายน 2523 แตสภากลาโหมไดเสนอใหตออายุราชการออกไปอีก 1

ป ซึ่งขัดกับกฎหมายพระราชบัญญัติบําเหน็จบํานาญ จึงมีความจําเปนในการแกกฎหมายในสภาผูแทนราษฎร
ทําใหเกิดกระแสตอตานอยางกวางขวางจากทั้งสังคมและแมแตในพรรครวมรัฐบาลเอง แตก็มีเหตุการณที่

เปลี่ยนทาทีของแกนนําเหลานี้เปลี่ยนทาทีตอกรณีตออายุราชการ พล.อ. เปรม โดยถนัด คอมันตร หัวหนา

พรรคประชาธิปตย แถลงวาพรรคจะเปลี่ยนมติเปนไมคัดคานเพราะไดรับ “ขอมูลใหม” ซึ่งสอดคลองกับพรรค
รวมรัฐบาลอื่น ๆ ทําใหในที่สุดกฎหมายตออายุราชการให พล.อ. เปรมผานการพิจารณาของสภาอยางงายดาย

อุกฤษฏ ปทมานันท เรียกการเมืองในยุค พล.อ. เปรม ติณสูลานนท วา “เปรมาธิปไตย” ซึ่งมีลักษณะ
สําคัญคือ “...เปนประชาธิปไตยครึ่งใบ มีรัฐธรรมนูญ มีสภา มีการเลือกตั้ง แตมีนายกรัฐมนตรีที่สัมพันธกับ

กลุมทหาร มีการทํางานรวมกันระหวางคณะทหารกับคณะรัฐมนตรี มีกฎหมายที่ใหอํานาจทหารแทรกแซง

การเมืองได ซึ่งถาเราจับหลักนี้มาวิเคราะหสถานการณการเมืองปจจุบัน อาจมองในแงบวกไดวา คณะทหาร
เพียงพยายามประคองรัฐบาลชั่วคราว

ประการตอมา เทคโนแครตมีบทบาทสูงในกระบวนการกําหนดนโยบาย มีการใชผูเชี่ยวชาญเฉพาะ

ใชเทคโนแครต ซึ่งเปนนักเรียนนอก มีความรูดี ทําหนาที่กําหนดและดําเนินนโยบายอยางเต็มที่ มีอิสระ เชน
พลอากาศเอกสิทธิ เศวตศิลา ทําหนาที่ดานการตางประเทศ คุณโฆษิต ปนเปยมรัษฎ ทําหนาที่ดานพัฒนา

ชนบท เปนตน นอกจากนั้น มีความพยายามปรับแผนพัฒนาประเทศใหสอดคลองกับโลกแหงความเปนจริง

22
เชน เพิ่มบทบาทใหกับภาคธุรกิจเอกชน เชน ตั้งคณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชน (กรอ.) ...”21
ในขณะที่ มีผูเสนอวาอาจจะมีปจจัยอื่นที่ทําใหเกิด “ระบอบเปรมาธิปไตย” นอกเหนือจากนิยามที่

อุกฤษฏเสนอไวอีก 2 ประการ นั่นคือ การสนับสนุนของราชสํานัก และความออนแอของระบบพรรคการเมือง

23
ภายใตรัฐธรรมนูญฉบับป 2521 ที่เปนผลสืบเนื่องจากระบอบเผด็จการทหารในหวงทศวรรษกอนหนา22
ทามกลางระบอบการเมืองเชนนี้ทําใหเกิดกลุม “คณะทํางานรณรงคเพื่อแกไขรัฐธรรมนูญใหเปน

ประชาธิปไตย (ครป.)” ขึ้นในวันที่ 13 กันยายน 2523 เพื่อผลักดันการแกไขรัฐธรรมนูญใหเปนประชาธิปไตยมาก

ขึ้น หนึ่งในประเด็นที่เรียกรองหลักคือการเสนอใหประชาชนเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีโดยตรง เพื่อสกัดการแทรกแซง
การเมืองโดยกองทัพในการเขายึดอํานาจรัฐบาลโดยอางอิงอํานาจจากปวงชนในการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรี

นอกจากนี้ยังมีการเสนอใหมีองคกรกลางเขามากํากับดูแลการเลือกตั้งโดยการกําหนดไวในรัฐธรรมนูญอีกดวย

22 ดูเพิ่มเติมบทสัมภาษณอุกฤษฏโดยปกปอง จันวิทย ใน อุกฤษฏ ปทมานันท: “นี่คือรัฐบาลเปรม 6”. เขาถึงขอมูลวันที่ 27
กรกฎาคม 2564, จาก http://pokpong.org/interview/talk-with-ukrit/

23 ดูเพิ่มเติม 30 ป การสิ้นสุดของระบอบเปรมาธิปไตย (1): ความเปนมา อภิมหาเรื่องเลา และนักการเมืองชื่อเปรม. เขาถึง
ขอมูลวันที่ 27 กรกฎาคม 2564, จาก https://www.the101.world/premocracy-1/#_ftn3