Page 61 - kpi22228

53

จะเห็นไดวาภายหลังเหตุการณ 14 ตุลาฯ บรรยากาศทางการเมืองมีความเปนประชาธิปไตย ระบบ

การเมืองและกลไกรัฐสภาไดกลับมาทําหนาที่อีกครั้ง ทําใหการเมืองของมวลชนและพรรคการเมืองกอรูปขึ้น
อันเปนผลจากการตื่นตัวทางการเมืองของประชาชนที่เริ่มตระหนักถึงสิทธิทางการเมืองของตนและการเขาถึง

ชีวิตที่ดี ทําใหพรรคการเมืองและนักการเมืองตองปรับตัวใหเขากับสังคมที่เปลี่ยนไป ดังที่ชี้ใหเห็นวาพรรค

การเมืองตองสื่อสารกับประชาชนมากขึ้น ทั้งยังปรากฏใหเห็นวาพรรคการเมืองเริ่มใชแนวนโยบายแบบ
ประชานิยมที่มุงใหประชาชนไดประโยชนมากขึ้น

3.1.5 การเมืองหลังเหตุการณ 6 ตุลาคม 2519
วันที่ 8 ตุลาคม 2519 คณะปฏิรูปการปกครองแผนดินแตงตั้งนายธานินทร กรัยวิเชียร

เปนนายกรัฐมนตรี จากนั้นไดยกเลิกรัฐธรรมนูญ 2517 ยกเลิกรัฐสภา ยกเลิกการเลือกตั้งและสั่งยุบพรรค

การเมือง ทําใหบรรยากาศทางการเมืองและประชาธิปไตยไทยตกอยูในยุคมืดอีกครั้ง
คณะปฏิรูปแตงตั้งสมาชิกสภาปฏิรูปการปกครองแผนดินใหทําหนาที่เปนสภานิติบัญญัติที่ทํางาน

สอดรับกันไปมา ขณะที่รัฐบาลธานินทรมิไดมีทาทีจะผลักดันใหมีการรางรัฐธรรมนูญใหม เพราะในรัฐธรรมนูญ

ชั่วคราว 2519 ของคณะปฏิรูปไดระบุในบทเฉพาะกาลถึงแผนการที่จะใหประเทศไทยใชเวลาเปลี่ยนผานไป
สูระบอบประชาธิปไตยนานถึง 12 ป โดยอางวาประชาชนยังไมพรอมสําหรับประชาธิปไตย (สุธาชัย

ยิ้มประเสริฐ 2551, 170-171) จึงไดวางกรอบไว 3 ระยะ โดยในระยะ 4 ปแรก สภาปฏิรูปการปกครองแผนดิน

มาจากการแตงตั้งจะควบคุมการบริหารราชการแผนดิน ในระยะ 4 ปตอมาจะผอนปรนใหมีประชาธิปไตย
มากขึ้นโดยมีสภาผูแทนราษฎรมาจากการเลือกตั้งและมีวุฒิสภามาจากการแตงตั้ง ในระยะ 4 ปสุดทาย

จึงจะใหอํานาจสภาผูแทนราษฎรมากขึ้นและลดอํานาจวุฒิสภาลง

แผนดังกลาวเชื่อวา “...ตอจากนั้น เมื่อราษฎรตระหนักในหนาที่และความรับผิดชอบของตนที่มี
18
สวนในการเมืองระบอบประชาธิปไตยดีแลว ก็อาจจะยกเลิกวุฒิสภาใหเหลือแตสภาผูแทนราษฎร” 17 ตอไป
สะทอนใหเห็นวานี่เปนกลยุทธในการมุงรักษาอํานาจทางการเมืองในระบอบเผด็จการของคณะปฏิรูปผาน

การอางความชอบธรรมที่จะฟนฟูระบอบประชาธิปไตยไดอยางชัดเจน
อยางไรก็ดี รัฐบาลนายธานินทรประสบกับความนิยมตกต่ําเนื่องจากความไรประสิทธิภาพ

ในการบริหารและความลมเหลวในการแกไขปญหาเศรษฐกิจ กระทั่งในวันที่ 20 ตุลาคม 2520 คณะทหาร

นําโดยพล.ร.อ. สงัด ชลออยู ไดยึดอํานาจลมรัฐบาลธานินทรและยุบสภาปฏิรูป (บัณฑิต จันทรโรจนกิจ 2563,
130-133)

18 จาก คําปรารภ รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2519 อางใน สุธาชัย ยิ้มประเสริฐ. (2551). สายธารประวัติศาสตร
ประชาธิปไตยไทย. กรุงเทพฯ: พี.เพรส., เชษฐา ทองยิ่ง. (2564). หนา 171.