Page 166 - kpi22228

158

หลังรัฐประหาร 23 กุมภาพันธ 2534 คณะรัฐประหาร รสช. สืบทอดอํานาจโดยการสรางพรรค

สามัคคีธรรม ในทํานองเดียวกับที่ จอมพลถนอมไดกระทํามา แตไมประสบชัยชนะเด็ดขาด ทําใหตองอาศัย
พรรคการเมืองอื่นรวมรัฐบาล เมื่อหัวหนาคณะรัฐประหารตองมาดํารงตําแหนงนายกรัฐมนตรีเอง จึงทําใหเกิด

การตอตานอยางแข็งขันและนองเลือด

หลังเหตุการณพฤษภาคม 2535 บรรดาพรรคการมืองที่เคยรวมรัฐบาลถูกติดฉลากวาเปนพรรคมาร
สวนพรรคการเมืองที่สนับสนุนฝายประชาธิปไตยจะถูกจัดใหอยูฝายพรรคเทพ การแบงขั้วพรรคเทพ-มาร

ดังกลาวสงผลตอการเลือกตั้ง อยางนาสนใจ แตมีขอเรียกรองใหมีการปฏิรูปการเมืองโดยการรางรัฐธรรมนูญ

ใหม โดยการแกไขรัฐธรรมนูญมาตรา 211 ใหมีสภารางรัฐธรรมนูญจากการเลือกตั้ง และเปลี่ยนกติกาทาง
การเมืองตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 จึงเปนผลพวงของความพยายามแกปญหา

ทางการเมืองไทย ในรอบหลายทศวรรษที่ผานมา ไดแก ปญหาเสถียรภาพของรัฐบาลผสม การแทรกแซง
ทางการเมืองของกองทัพ การควบคุมและตรวจสอบนักการเมืองและขาราชการระดับสูง ประสิทธิภาพ

การบริหารราชการแผนดิน ทําใหการออกแบบรัฐธรรมนูญมีความโนมเอียงไปสูการออกแบบใหเกิดพรรค

การเมืองขนาดใหญที่สามารถตั้งรัฐบาลพรรคเดียวได พรอมกับการสรางระบบตรวจสอบการทํางานภาครัฐ
ในแงนี้การแขงขันระหวางพรรคการเมืองจึงเปนชองทางเดียวที่จะเขาไปใชอํานาจการเมือง

ในการบริหารราชการแผนดิน ซึ่งพรรคไทยรักไทยใชนโยบายเปนผลิตภัณฑทางการเมือง การมีผูนําพรรคที่มี

ภาพลักษณเปนนักบริหาร ทําใหพรรคไทยรักไทยเปนผลิตภัณฑทางการเมืองดวย ประกอบกับการใชกลยุทธ
ทางการตลาดอยางตระหนักรู ทําใหพรรคไทยรักไทยประสบความสําเร็จในการเลือกตั้ง แตพรรคไทยรักไทย

ก็ถูกกลาวหาเรื่องการทุจริตเชิงนโยบาย โดยเฉพาะนโยบายประชานิยม ในที่สุดก็เปนชองใหกองทัพ

เขาแทรกแซงทางการเมืองอีกครั้งหนึ่ง หลังจากถูกกันออกจากการเมืองหลังเหตุการณนองเลือดในป 2535
การรัฐประหาร 19 กันยายน 2549 ทําใหแนวคิดเรื่องการสรางผลิตภัณฑทางการเมืองผานนโยบาย

ตองลดลงอยางมีนัยสําคัญ ประกอบกับพรรคการเมืองอื่น ๆ ไมสามารถสรางความเชื่อมั่นในการดําเนิน

นโยบายในแบบกอนหนาได
ในอีกดานหนึ่ง รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 แสดงความไมไววางใจฝายการเมือง

และลดอํานาจภาคการเมือง เพิ่มอํานาจภาคราชการอยางมีนัยสําคัญ การเปลี่ยนแปลงในทางการเมืองที่สําคัญ

คือพรรคการเมืองมีความระมัดระวังในการดําเนินนโยบายมาก และรัฐบาลทุกชุดตางเผชิญกับวิกฤตการณ
ความชอบธรรม จนเกิดรัฐประหาร 22 พฤษภาคม 2557 ทําใหการเมืองไทยยอนหลังไปสูการมีประชาธิปไตย

เพียงเศษเสี้ยวเมื่อเทียบกับทศวรรษ 2530 และ 2540

นอกจากนี้ รายงานวิจัยยังไดชี้ใหเห็นปญหาภาพลักษณของนักการเมืองในชวงเวลาตาง ๆ วาเปน
ภาพลักษณที่ประชาชนขาดความศรัทธา ทําใหฝายการเมืองมีความเสียเปรียบตั้งแตแรก และเปนหนาที่ของ

ฝายการเมืองที่จะตองสรางความศรัทธาตอพรรคการเมืองและนักการเมืองใหได