Page 286 - kpi21190
P. 286
286
เอกสารประกอบ
การสัมมนา
กลุ่มย่อยที่ 5
าร ระ ายอำ า ะเป ลไ
ลดความเหลื่อมล้ำ ระด พื้ ่
ได้ ริงหรือ
ปธาน สุวรรณมงคล*
ความนำ
ประเด็นความเหลื่อมล้ำเป็นประเด็นที่เป็นวาระของโลก (Global
Agenda) มาหลายทศวรรษแล้ว และดูเหมือนว่า ความเหลื่อมล้ำที่เกิดขึ้นใน
ระหว่างภูมิภาคต่างๆ ของโลกมีแนวโน้มที่ลดลง แต่ความเหลื่อมล้ำภายในแต่ละ
ประเทศกลับมีความแตกต่างกัน โดยบางประเทศมีความเหลื่อมล้ำที่ลดลง แต่ในบาง
ประเทศความเหลื่อมล้ำกลับเพิ่มมากขึ้น โดยปัจจัยสำคัญมาจากนโยบายและเจตจำนง
ทางการเมือง (Political Will) ของรัฐบาลที่แตกต่างกัน
สำหรับประเทศไทย กล่าวได้ว่าสถานการณ์ความเหลื่อมล้ำของไทยยังไม่ได้
ลดลง ในทางกลับกัน ความเหลื่อมล้ำดูเหมือนมีเพิ่มมากขึ้นโดยเฉพาะทางด้านรายได้
หรือความมั่งคั่ง ดังปรากฏเป็นข่าวไปทั่วโลกว่า ประเทศไทยเป็นประเทศที่มี
ความเหลื่อมล้ำอันดับหนึ่งของโลก คำถามคือ ทำไมความเหลื่อมล้ำภายในประเทศไทย
จึงมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน ก็มีกระแสเรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจลงสู่
ท้องถิ่นเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่ รวมถึง
ปัญหาความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ด้วย
* รองศาสตราจารย์ ดร., นักวิชาการผู้ทรงคุณวุฒิด้านการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น
1 บทความนี้นำเสนอต่อที่ประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21 ประจำปี 2562 วันที่
2 พฤศจิกายน 2562 และเนื้อหาส่วนหนึ่งมาจากงานวิจัยเรื่อง การสร้างความเป็นธรรม ลดความ
เหลี่อมล้ำในท้องถิ่น: ภารกิจที่ท้าทายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เสนอต่อสถาบันพระปกเกล้า
ปี. 2562
