Page 283 - kpi21190
P. 283
283
าร ระ ายอำ า ะเป ลไ
ลดความเหลื่อมล้ำ ระด พื้ ่
ได้ ริงหรือ
ปธาน สุวรรณมงคล*
เมื่อประเด็นความเหลื่อมล้ำได้กลายเป็นความท้าทายและเป็นภารกิจ
หลักที่สำคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะต้องดำเนินการแก้ปัญหาใน
ระดับพื้นที่ เพราะเมื่อกล่าวถึงความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่กลับมีความเกี่ยวโยง
ไปถึงประเด็นเรื่องการกระจายอำนาจที่จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการแก้ปัญหา
ความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งการกระจายอำนาจนั้น
เป็นเรื่องกล่าวถึงความสัมพันธ์ทางอำนาจระหว่างรัฐกับประชาชน โดยที่อำนาจ
การตัดสินใจแก้ไขปัญหาและการจัดการทรัพยากรต่างๆ อยู่ใกล้มือประชาชนมากที่สุด
เพื่อที่ประชาชนจะได้ตัดสินใจแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นได้อย่างรวดเร็ว และตอบสนอง
ความต้องการของประชาชนได้มากที่สุด การกล่าวถึงประเด็นการกระจายอำนาจ จำเป็น
จะต้องเป็นการกระจายอำนาจที่ดีด้วย ไม่ใช่เป็นเพียงการกระจายออกไปโดยไร้ทิศทาง
ซึ่งการกระจายอำนาจที่ดีนั้นมีหลายประการ ดังนี้
ประการแรก ต้องเป็นการกระจายอำนาจที่เพิ่มอำนาจให้กับประชาชนและชุมชนในการ
ตัดสินใจแก้ไขปัญหาด้วยตนเองได้
ประการที่สอง เมื่อกระจายอำนาจไปแล้วจำเป็นต้องเพิ่มขีดความสามารถของประชาชน
และชุมชนในการพึ่งพาตนเองมากขึ้น
* รองศาสตราจารย์ ดร., นักวิชาการผู้ทรงคุณวุฒิด้านการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น
