Page 270 - kpi21190
P. 270
270
การศึกษา (ระดับประถมศึกษา) ทั่วโลกที่เคยมีจำนวนมากกว่า 100 ล้านคน เมื่อปี 1990
ลดลงเหลือราว 63 ล้านคนในปี 2017 หรือลดลงเกือบร้อยละ 40 ระหว่าง 1990-2007
แต่ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา (2007-2017) จำนวนเด็กนอกระบบการศึกษาทั่วโลกมีอัตราที่ลดลง
น้อยมาก ไม่ถึง 100,000 คน แสดงให้เห็นว่าความก้าวหน้าในการสร้างความเสมอภาค
ทางการศึกษาในทศวรรษที่ผ่านมาเริ่มชะลอตัวลง กลุ่มเป้าหมาย 5-10 % สุดท้ายยังเข้าไม่ถึง
โอกาสทางการศึกษา หรือต้องออกจากการเรียนกลางคัน เพราะปัญหาสภาพเศรษฐกิจ สังคม
สุขภาพ ฯลฯ ที่น่ากังวลไปกว่านั้นคือ ตัวเลขเด็กนอกระบบการศึกษาเริ่มกลับมามีแนวโน้มเพิ่ม
สูงขึ้นระหว่างปี 2016-2017 อีกครั้ง
3. สถานการณ์ความเหลื่อมล้ำในระบบการศึกษาไทยในปัจจุบัน: การวิเคราะห์
ของคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา
จากรายงานการศึกษาระหว่างปี 2560-2562 ของคณะกรรมอิสระเพื่อการปฏิรูป
การศึกษา (กอปศ.) ที่คณะรัฐมนตรีแต่งตั้งขึ้นตามรัฐธรรมมนูญมาตรา 261 นำเสนอ
2
การวิเคราะห์ข้อมูลรายบุคคลจากข้อมูลทะเบียนราษฎร์ของกระทรวงมหาดไทย และข้อมูล
ทะเบียนนักเรียนทุกสังกัดในระบบการศึกษาที่รวบรวมโดยสำนักปลัดกระทรวงศึกษาธิการ
ดังแสดงในภาพที่ 2 แสดงให้เห็นสถานการณ์ความเหลื่อมล้ำด้านการศึกษาของประเทศไทย
ในปีการศึกษา 2559
ข้อมูลในปีการศึกษา 2559 ประเทศไทยมีเด็กเยาวชนวัยเรียน (3-17 ปี) นอกระบบ
การศึกษาและเด็กเยาวชนผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์และด้อยโอกาสในระบบการศึกษามากกว่า
3 ล้านคนทั่วประเทศ ซึ่งเป็นนักเรียนกลุ่มนี้มีความเสี่ยงสูงที่จะหลุดออกจากระบบการศึกษา
ก่อนสำเร็จการศึกษาภาคบังคับและการศึกษาขั้นพื้นฐานอันเนื่องมาจากปัญหาความยากจน
ความด้อยโอกาสทางสังคม ความพิการ และปัญหาครอบครัว ในด้านคุณภาพทางการศึกษา
คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษาได้นำบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทยมาตรา 54 มาประกอบการ วิเคราะห์ข้อมูลสถานการณ์ความเหลื่อมล้ำ
ด้านการศึกษาไทยในปัจจุบันเพื่อกำหนดกลุ่มเป้าหมายที่ชัดเจนในการลดความเหลื่อมล้ำทาง
การศึกษาที่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ และผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็น
คลอบคลุมทั้ง 4 ภูมิภาคทั่วประเทศไทยตามกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77
ทั้งจากหน่วยงานของรัฐ เอกชน ท้องถิ่น และประชาชนผู้มีส่วนเกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุง
กลุ่มเป้าหมายให้มีความชัดเจนและสอดคล้องกับสถานการณ์ความเหลื่อมล้ำจริงในพื้นที่ และ
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 4 กำหนดกลุ่มเป้าหมายในการสร้างความเสมอภาคทางการศึกษาของประเทศไทยออกเป็น
ป้องกันการเลือกกลุ่มเป้าหมายที่ซ้ำซ้อน จากกระบวนการดังกล่าวคณะกรรมการอิสระจึงได้
9 กลุ่มเป้าหมายเป็นรายช่วงวัยดังแสดงตามภาพที่ 2
https://www.unicef.org/publications/index_78718.html
2
