Page 61 - kpi20902
P. 61
60
ในสถานการณ์ที่ตนเองรับผิดชอบ บทบาทชุมชนท้องถิ่นกับการขับเคลื่อนโมเดลประเทศไทย 4.0 ซึ่งเป็น
สิ่งจ้าเป็นอย่างยิ่งที่ทางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ไม่ว่าจะเป็น อบจ. อบต. และเทศบาล มีหน้าที่ก้ากับ
ดูแลและพัฒนาชุมชนท้องถิ่นของตนเอง ซึ่งถือว่าเป็นองค์กรที่ใกล้ชิดที่สุดของการพัฒนาชุมชนท้องถิ่น อปท.
ต้องรับและสนองนโยบายโมเดล “ประเทศไทย 4.0” อย่างแน่นอน แต่จะท้าอย่างไรที่จะน้าพาพี่น้องรากหญ้า
ที่ยากจน ลืมตาอ้าปากได้ ทั ง อปท.และชุมชนเองต้องประสานความร่วมมือกัน โดยท้างานแบบบูรณาการ
ทุกภาคีเครือข่าย
ผู้วิจัยได้อ่านและวิเคราะห์บทความทางวิชาการของ ศ.ดร.โกวิทย์ พวงงาม คณบดีคณะสังคม
สงเคราะห์ศาสตร์ ในวารสารสังคมสงเคราะห์ศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นการสังเคราะห์ถอดบทเรียน
การจัดการชุมชนของตนเองมาจากข้อมูลการไปศึกษาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศญี่ปุ่น ซึ่งถือว่า
เป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว ตามโครงการความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศญี่ปุ่น
จากการศึกษาพบว่า “หลักการส้าคัญของการปกครองส่วนท้องถิ่นญี่ปุ่นที่มีหลักการสอดคล้องกับหลักการ
พัฒนาชุมชนในหลายประการ” เช่น
ประการแรก ต้องให้หน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยปกครองตนเองในการบริหาร
ชุมชนท้องถิ่น นั นก็หมายความว่าหากชุมชนสามารถบริหารจัดการตนเองได้ ย่อมหมายถึงความเข้มแข็งของ
ชุมชนนั่นเอง
ประการที่ 2 ต้องให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหาร
จัดการท้องถิ่น สะท้อนถึงปรากฏการณ์การแสดงออกถึงความเป็นเจ้าของชุมชนที่จะร่วมแสดงความคิดเห็น
หรือตัดสินใจในการจะก้าหนดชะตาชีวิตของตนเองในชุมชนท้องถิ่น
ประการที่ 3 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องรักษาความเป็นชุมชนที่ขึ นอยู่กับวัฒนธรรม
ประเพณีและประวัติศาสตร์ของชุมชนท้องถิ่นนั นๆ ซึ่งในชุมชนท้องถิ่นเองโดยปกติแล้ว มักจะมีการสืบทอด
กันมาอย่างยาวนานท้าให้ชุมชนท้องถิ่นต่างๆ มีแหล่งทุนที่เรียกว่าทุนทางสังคมอยู่แล้ว และทุนตัวนี เองก็เป็น
เสมือนกับอัตลักษณ์ของตัวเองที่สะท้อนถึงความเข้มแข็งอย่างหนึ่งของชุมชนท้องถิ่น
38
โกวิทย์ พวงงาม ได้ยกตัวอย่างกรณีศึกษา ตัวแบบการท้างานของท้องถิ่นในประเทศญี่ปุ่น คือ
เทศบาลนครซุซะคะ (SUZAKA) ได้มีการก้าหนดเป้าหมายของเมือง ที่ด้ารงชีวิตอยู่อย่างสงบสุขได้ วิสัยทัศน์
38 โกวิทย์ พวงงาม, การจัดการตนเองของชุมชนและท้องถิ่น : Community and Local Self-Governance, พิมพ์
ครั งที่ 2 ธรรมสาร, บจก., กรุงเทพมหานคร.
