Page 76 - kpi20764

ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 75

ทำาให้ผู้ให้ข้อมูลสุ่มเสี่ยงต่อการถูกแก้แค้น โต้ตอบและข่มขู่คุกคาม
จากกลุ่มบุคคลไม่ว่าจะเป็นเอกชนทั่วไป เจ้าหน้าที่รัฐ อาชญากรหรือ

องค์กรอาชญากรรม ในรูปแบบที่แตกต่างกันออกไปโดยก่อให้เกิด
ความเสียหายแก่ชีวิต ร่างกาย เสรีภาพและทรัพย์สินของผู้ให้ข้อมูล
หรือบุคคลในครอบครัวหรือมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้ให้ข้อมูล หรือ

การลดขั้นเงินเดือน การไม่พิจารณาความดีความชอบให้ตามควร จนถึง
การให้ออกจากงาน เป็นต้น เหล่านี้ล้วนเป็นสิทธิในเชิงปฏิเสธ (Status

Negativus) ที่ถูกแทรกแซงโดยผู้กระทำาความผิด ทั้งนี้จะเห็นได้การแจ้ง
เบาะแสหรือข้อมูลปรากฏอยู่ในสิทธิทั้ง 3 ประเภทและมีความสัมพันธ์กัน
ตามลักษณะของการเกิดและการละเมิดแห่งสิทธิ สิทธิต่างๆ เหล่านี้ล้วน

ได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
34
ได้แก่ การเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์และความเสมอภาค (มาตรา 4)

มีสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย (มาตรา 28) สิทธิส่วนบุคคล
(มาตรา 32) เสรีภาพในเคหะสถาน (มาตรา 33) เสรีภาพในการติดต่อ
สื่อสาร (มาตรา 36) เป็นต้น สำาหรับสิทธิการให้ข้อมูลแก่รัฐนั้นได้มี

การบัญญัติรองรับสิทธิอันเกี่ยวเนื่องกับการให้ข้อมูลไว้ในลักษณะกว้างๆ
อันได้แก่ เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น การพูด การเขียน การพิมพ์

การโฆษณา และการสื่อความหมายโดยวิธีอื่น (มาตรา 34) สิทธิในการ
ร้องทุกข์ (มาตรา 41) อันเป็นสิทธิที่จะเสนอเรื่องราวร้องทุกข์และได้รับ
แจ้งผลการพิจารณาภายในเวลาอันสมควร และยังบัญญัติเป็นหลักการ

ให้บุคคลมีหน้าที่ไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริต และประพฤติมิชอบ
ทุกรูปแบบ (มาตรา 50) ในขณะเดียวกัน รัฐจะต้องส่งเสริม สนับสนุน

และให้ความรู้แก่ประชาชนถึงอันตรายที่เกิดจากการทุจริตและ

34 โปรดดู http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/040/1.PDF

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 75 13/2/2562 16:41:40