Page 74 - kpi20764

ปัญห�ก�รปรับปรุงกฎหม�ยที่มีผลใช้บังคับอยู่ต�มแนวท�งปฏิรูปประเทศไทยต�มรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยุติธรรม: ก�รเสริมประสิทธิภ�พ
ด้�นก�รคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับก�รทุจริต ก�รกระทำ�ที่ไม่ชอบด้วยกฎหม�ย และก�รใช้อำ�น�จไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์ส�ธ�รณะ 73

2. สิทธิในเชิงเรียกร้อง (Status Positivus) หมายถึง กลุ่มของ
สิทธิที่การใช้สิทธิและเสรีภาพของปัจเจกบุคคลมิอาจจะบรรลุความมุ่งหมาย

ได้หากปราศจากการเข้ามาดำาเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งจากรัฐ สิทธิและ
เสรีภาพประเภทนี้แสดงออกมาในรูปของสิทธิที่เรียกว่า “สิทธิเรียกร้อง”
นอกจากนั้น สิทธิเรียกร้องที่ว่านี้เป็นสิทธิเรียกร้องตามกฎหมายมหาชน

30
ให้รัฐดำาเนินการเพื่อประโยชน์ของปัจเจกบุคคลเอง โดยตามทัศนะของ
Jellinek แล้ว สิทธิที่เป็นศูนย์กลางของสิทธิประเภทนี้คือสิทธิเรียกร้อง
31
ที่จะได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย

ตัวอย่างของสิทธิในเชิงเรียกร้องตามรัฐธรรมนูญไทย ได้แก่ สิทธิ
ในการได้รับการศึกษาขั้นพื้นฐาน สิทธิในการรับบริการทางสาธารณสุข

สิทธิได้รับการเลี้ยงดูและการศึกษาอบรมจากรัฐของเด็กและเยาวชน
สิทธิที่จะได้รับความช่วยเหลือจากรัฐของบุคคลซึ่งมีอายุเกินสิบหกปี
สิทธิที่จะได้รับสิ่งอำานวยความสะดวกอันเป็นสาธารณะและความช่วยเหลือ

จากรัฐของผู้พิการ สิทธิที่จะใช้สิทธิทางศาล เป็นต้น

3. สิทธิกระทำาการ (Status Activus) หมายถึง กลุ่มของสิทธิ

ที่ปัจเจกบุคคลใช้สิทธิของตนในการเข้าไปมีส่วนร่วมในการสร้างเจตจำานง
ทางการเมือง หรือเข้าไปมีส่วนร่วมกับองค์กรของรัฐ สิทธิและเสรีภาพ

ประเภทนี้ได้มีการบัญญัติรับรองออกมาในรูปของ “สิทธิพลเมือง”
ซึ่งจำากัดให้เฉพาะพลเมืองของรัฐเท่านั้น

30 บุญศรี มีวงศ์อุโฆษ, กฎหมายรัฐธรรมนูญ, พิมพ์ครั้งที่ 3 (กรุงเทพมหานคร: โครงการ
ตาราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2552),
น. 476.
31 Georg Jellinek, Allgemeine Staatslehre, 3. Aufl; Berlin, 1920 S.419f อ้างใน บุญศรี
มีวงศ์อุโฆษ, กฎหมายรัฐธรรมนูญ, พิมพ์ครั้งที่ 3 (กรุงเทพมหานคร: โครงการตาราและ
เอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2552), น. 476.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 73 13/2/2562 16:41:40