Page 47 - kpi20764

46

ในการดำาเนินคดีอาญา รวมทั้งผู้ชำานาญการพิเศษ แต่มิให้หมายความ
รวมถึงจำาเลยที่อ้างตนเองเป็นพยาน” จากนิยามนี้ จะสังเกตได้ว่าผู้ให้

ข้อมูลซึ่งอาจมีบทบาทเป็นเพียงแค่ผู้แจ้งข้อมูลซึ่งประสงค์จะไม่เปิดเผย
ตัวตนและยอมเป็นพยานก็จะไม่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายนี้

ในส่วนของมาตรการคุ้มครองพิเศษ เช่น การจัดหาที่พัก
ที่ปลอดภัย ให้เงินช่วยเหลือสำาหรับเลี้ยงชีพเป็นเวลา 1 ปี สมาชิก
ในครอบครัวเบิกได้ไม่เกินคนละ 200 บาทต่อวัน การมีเจ้าหน้าที่รักษา

ความปลอดภัย (ไม่ต่ำากว่า 12 ชั่วโมง เจ้าหน้าที่มีค่าตอบแทนคนละ
ไม่เกิน 200 บาทต่อวัน) เป็นต้น ซึ่งมาตรการคุ้มครองทั้งหมดนี้จะอยู่

ภายใต้อำานาจการสั่งการของรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม จะเห็นได้ว่า
ในการให้ความคุ้มครองความปลอดภัยของผู้ให้ข้อมูลนั้น องค์กรกำากับ
ดูแลข้างต้นจำาเป็นต้องอาศัยอำานาจของหน่วยงานอื่นๆ ที่มีอำานาจตาม

กฎหมายทั้งสิ้น อีกทั้งหน่วยงานที่เข้ามาให้ความคุ้มครองนั้นยังคงอยู่
ภายใต้นักการเมืองและข้าราชการระดับสูง ซึ่งหากเป็นกรณีการทุจริต

ที่มีบุคคลเหล่านี้เข้าไปเกี่ยวข้อง คงมีข้าราชการระดับล่างน้อยรายที่กล้า
แจ้งข้อมูลทุจริตต่อหน่วยงานรับผิดชอบที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ มาตรการ
ในการให้ความคุ้มครองผู้เปิดเผยข้อมูลที่มีอยู่ในประเทศไทยยังคง

ปราศจากความชัดเจนและไม่จริงจังในการบังคับใช้ให้มีประสิทธิภาพ

อนึ่ง ในปัจจุบัน มาตรการจูงใจของหน่วยงานกำากับดูแล เช่น
สำานักงาน ป.ป.ช. ที่กำาหนดให้แก่ผู้แจ้งข้อมูลที่เป็นประโยชน์ในการดำาเนิน

คดีทุจริต มาตรการดังกล่าว ได้แก่ 1) การเสนอต่อ ครม. ให้พิจารณา
เลื่อนขั้นเงินหรือตำาแหน่งเป็นกรณีพิเศษกรณีเป็นเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ

2) โล่รางวัลหรือประกาศนียบัตร แต่ผู้ได้รับรางวัลต้องยินยอมให้ ป.ป.ช.
เปิดเผยชื่อของตนนอกจากนี้ ยังอาจมีการให้เงินรางวัลตอบแทนด้วย
แต่มูลค่าสูงสุดจะต้องไม่เกิน 10,000 บาท อย่างไรก็ตาม สำานักงาน ป.ป.ช.

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 46 13/2/2562 16:41:39