Page 49 - kpi20764

48

มาตรการคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลมีความสำาคัญในแง่ของการให้
ความเชื่อมั่นแก่ผู้ให้ข้อมูล ซึ่งจะประสบกับความโดดเดี่ยว เนื่องจาก

ทั้งถูกกีดกันและแบ่งแยกออกจากคนในองค์กรที่ถูกให้ข้อมูล หรือแม้แต่
อาจจะถูกข่มขู่คุกคามเพียงเล็กน้อยจนไปถึงการถูกฆาตกรรม ซึ่งถ้า
ไม่มีกฎหมายคุ้มครองผู้ให้ข้อมูลจะทำาให้ผู้ให้ข้อมูลไม่กล้าหรือกลัว

ที่จะมาเป็นผู้ให้ข้อมูล ในขณะเดียวกันการให้รางวัลแก่ผู้ให้ข้อมูลก็จะ
เป็นมาตรการที่จูงใจให้ประชาชนและผู้ที่มีเบาะแสมีส่วนร่วมในการ

ต่อต้านการทุจริตมากขึ้น เพราะภายใต้ความเสี่ยงที่ต้องเผชิญนั้น
ผู้ให้ข้อมูลยังได้รับผลตอบแทนกลับมา ดังนั้น มาตรการนี้จึงควรที่จะมี
ควบคู่กันทั้งการลดความเสี่ยงที่ผู้ให้ข้อมูลจะต้องเผชิญและทั้งจูงใจให้

ผู้ให้ข้อมูลทำาการให้ข้อมูล อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ก็เสมือนดาบสองคม
เพราะในด้านร้าย ถ้าผู้ให้ข้อมูลไม่ได้แจ้งโดยมีเจตนาสุจริต (good faith)

ก็จะเป็นการใส่ร้ายป้ายสีให้แก่ผู้อื่นได้ ดังนั้น ในการมีมาตรการให้
ความคุ้มครองผู้ให้ข้อมูล ก็ควรจะมีมาตรการให้สิทธิและชื่อเสียงและ
รวมถึงการกู้ชื่อเสียงแก่ผู้ที่ถูกกล่าวหาควบคู่กันไปด้วย

1.2 วัตถุประสงค

1) ทบทวนและวิเคราะห์กฎหมายที่เกี่ยวกับการคุ้มครอง
ผู้ให้ข้อมูล (whistleblower) ที่มีอยู่ในประเทศไทยในปัจจุบัน

รวมทั้งลักษณะของปัญหาในการบังคับใช้ในทางปฏิบัติ
2) ศึกษากระบวนการขั้นตอนและโครงสร้างทางกฎหมายและ

การบังคับใช้โดยพิจารณาถึงสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย
สถาบัน หรือ การเมืองในประเทศนั้นๆ ที่จะรองรับการ

ออกมาเปิดเผยข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทเรียนหรือ

inside_WhistleBlower_c1(cs5).indd 48 13/2/2562 16:41:39